Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33-4365/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кошкина Сергея Игоревича на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 июня 2012 года, которым в удовлетворении заявления Кошкина Сергея Игоревича об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

... от "ДАТА" Кошкин С.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговор вступил в законную силу "ДАТА".

"ДАТА" ... выданы два исполнительных листа: N... и N... о взыскании с Кошкина С.И. в пользу Чешкова В.С. материального ущерба в размере ... рубля.

На основании постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по "адрес" N... Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от "ДАТА" возбуждено сводное исполнительное производство N....

"ДАТА" судебным приставом - исполнителем Кашиной О.С. составлен акт описи и ареста имущества должника: автомобиля марки ... государственный регистрационный знак ... ... года выпуска.

Решением ... от "ДАТА", вступившим в законную силу "ДАТА", определены доли в праве общей долевой собственности супругов на автомобиль ..., государственный регистрационный знак ... ... года выпуска, Кошкиной И.В. и Кошкину С.В. по ... доли.

"ДАТА" судебным приставом - исполнителем Кашиной О.С. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию на комиссионных началах в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области).

"ДАТА" составлен акт передачи арестованного имущества на реализацию.

"ДАТА" на основании постановления судебного пристава - исполнителя Кашиной О.С. отозван с реализации из Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска.

"ДАТА" Кошкин С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя Кашиной О.С. по передаче арестованного имущества на реализацию.

Требования мотивировал тем, что после отзыва арестованного имущества с реализации судебный пристав - исполнитель провела повторную оценку автомобиля, возложив на него расходы по оплате оценке в размере ... рублей. Стоимость автомобиля, который находился под запретом эксплуатации, была уменьшена на ... рублей. Арестованное имущество не было передано для реализации на торгах в течение 10 дней, как того требует п.п. 6, 7 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Считает, что бездействие пристава-исполнителя приводит к снижению цены арестованного имущества, а возложение на него необоснованных дополнительных расходов, связанных с оценкой имущества, а также оплаты транспортного налога на автомобиль, эксплуатация которого запрещена, причинило ему убытки.

Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кашиной О.С. по передаче арестованного имущества на реализацию в отношении автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак ... незаконным и необоснованным.

В судебном заседании заявитель Кошкин С.И. требования поддержал. Указал, что до настоящего времени извещения о торгах не поступало, автомобиль не реализован.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по г. Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенности Гурина А.В. требования не признала.

Указала, что "ДАТА" судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об оценке имущества, "ДАТА" вынесено постановление о передаче имущества на реализацию.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе заявитель Кошкин С.И. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в нарушении на каждом этапе сроков совершения исполнительных действий.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно части 3 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи. Указанный двухмесячный срок не является пресекательным.

На основании части 8 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007года N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... от "ДАТА", вступившим в законную силу "ДАТА", с осужденного по статье ... части ... Уголовного кодекса Российской Федерации, Кошкина С.И. в пользу Чешкова В.А. в счет возмещения материального ущерба взыскано ... рубля.

Кошкин С.И. является должником по сводному исполнительному производству N..., возбужденному судебным приставом - исполнителем "ДАТА".

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия: "ДАТА" судебным приставом -исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника - автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска.

... от "ДАТА", вступившим в законную силу, определены доли супругов в праве общей долевой собственности на автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска: Кошкиной И.В. и Кошкину С.И. по ... доли в праве.

"ДАТА" судебным приставом - исполнителем Кашиной О.С. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию на комиссионных началах в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области).

"ДАТА" судебным приставом - исполнителем Кашиной О.С. вынесено постановление об отзыве арестованного имущества с реализации из Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области (л.д. ...).

В соответствии с частью 2 статьи 85 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 рублей.

После отзыва арестованного имущества с реализации судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области Кашиной О.С. в период с "ДАТА" по "ДАТА" не предпринималось исполнительных действий в отношении арестованного имущества - автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, эксплуатация которого запрещена.

О проведении новой оценки имущества было вынесено судебным приставом-исполнителем постановление только лишь "ДАТА" N....

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника (п. 7 статьи 87 Федерального закона).

На основании отчета N... об оценке рыночной стоимости имущества от "ДАТА", экспертом определена стоимость арестованного автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска в размере ... рублей, "ДАТА" судебным приставом - исполнителем Кашиной О.С. вынесено постановление N... о принятии данного отчета. (л.д. ...)

В нарушении пункта 7 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель "ДАТА" вынесла постановление N... о передаче автомобиля марки ... на реализацию.

Таким образом, арестованное имущество было передано судебным приставом-исполнителем на реализацию по истечении срока более одного месяца после проведения его оценки.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства, поскольку арестованный автомобиль передан для реализации.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и должностных лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем доказательств принятия мер по своевременному, полному исполнению исполнительного документа не представлено.

Арестованное имущество - автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска до настоящего времени не реализован. Доказательств снятия ареста с имущества должника суду не представлено.

При таких обстоятельствах по делу судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции об отказе Кошкину С.И. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по г. Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Кашиной О.С. подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 июня 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление Кошкина Сергея Игоревича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по г. Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Кашиной О.С, по передаче арестованного имущества - автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска на реализацию.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В. Жидкова