Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-15574/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Хрипунова М.И.,

судей Савоскиной И.И., Шипиловой Т.А.,

при секретаре Андрееве Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 сентября 2012 года апелляционную жалобу Титкова Н.Е.

на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 17 апреля 2012 года

по делу по иску Титкова Н.Е. к Администрации г.о. Орехово-Зуево об оспаривании бездействия по замене квартиры,

заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Титков Н.Е. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Орехово- Зуево о признании бездействия по замене квартиры по адресу: "адрес" на равноценную по площади, соответствующую техническим требованиям для проживания инвалида-колясочника, расположенную на первом этаже, незаконным и обязании Администрации городского округа Орехово-Зуево в двухмесячный срок заменить квартиру по адресу: "адрес" на квартиру, равноценную по площади, соответствующую техническим требованиям для проживания инвалида- колясочника, расположенную на первом этаже.

В судебном заседании представитель истца Титкова Н.Е. и третье лицо - Титкова Т.А. поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что истец является инвалидом- колясочником и проживает в муниципальной квартире, находящейся по адресу: "адрес", и расположенной на третьем этаже многоквартирного жилого дома. Индивидуальной программой реабилитации инвалида истцу показано изменение этажности проживания с третьего этажа на первый. Ответчик длительное время не производит никаких действий по замене квартиры на квартиру, равноценную по площади, но соответствующую техническим требованиям для проживания инвалида-колясочника - расположенную на первом этаже.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что Титкова Т.А. с сыном Титковым Н.Е. состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14 июня 2005 года. В настоящее время их учетный номер 915. Заменить квартиру истца на иную не представляется возможным, т.к. обмен муниципальными жилыми квартирами происходит на добровольной основе. Ранее Титковой Т.А., как представителю истца, предоставлялись варианты обмена квартиры, от которых она отказалась.

Решением суда от 17 апреля 2012 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Титков Н.Е. просит об отмене решения, как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними, в частности указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

В развитие положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ своим Постановлением от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утвердило Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила).

Пунктом 3 указанного Постановления предписано органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления осуществлять необходимые организационные льготные меры по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу п. 8 Правил инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Из смысла приведенной нормы следует, что основанием для переселения инвалида и семьи, имеющей ребенка-инвалида, является индивидуальная программа реабилитации, содержащая такое предписание.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что истец является инвалидом с детства /клинический диагноз: миодистрофия, форма Дюшена, множественные сгибательные контрактуры верхних и нижних конечностей/, проживает вместе с матерью Титковой Т.А. в муниципальной двухкомнатной квартире, находящейся по адресу: "адрес", расположенной на третьем этаже многоквартирного жилого дома.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Титков Н.Е. нуждается в изменении этажности проживания с третьего этажа на первый.

Из материалов дела следует, что с 2005 года ответчик не принимает мер к выполнению предписания о замене занимаемого истцом жилого помещение на равноценное жилое помещение, расположенное на первом этаже.

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил доказательств тому, что жилое помещение истцу предлагалось, и он необоснованно отказался от его получения.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что применение судом первой инстанции норм положений ст.57 ЖК РФ к спорным правоотношениям ошибочно, поскольку требования истца заявлены о замене жилого помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

С учетом вышеизложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что нарушение жилищных прав истца, являющегося инвалидом колясочником, носят длительный характер, отказ в реализации его права на изменение этажности проживания ответчиком необоснован, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца об указании двухмесячного срока, в течение которого ответчик должен исполнить возложенную на него обязанность, обоснованы.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 17 апреля 2012 года отменить.

Постановить новое решение, которым:

Обязать Администрацию г.Орехово-Зуево Московской области в двухмесячный срок заменить квартиру, расположенную по адресу: "адрес" на равноценную по площади и соответствующую техническим требованиям квартиру, расположенную на первом этаже, для проживания семьи инвалида -колясочника Титкова Николая Евгеньевича.

Председательствующий

Судьи