Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 01 октября 2012 г. по делу N 33-2716

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ваганюк Н.Н.

судей Баранова В.В., Токарева Б.И.

при секретаре Замотаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 октября 2012 года апелляционную жалобу Дубининой С.А. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 июля 2012 года по делу по иску Дубининой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубинина С.А. обратилась с иском в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж периодов работы со 02 января 1986 г. по 11 января 1986 года; с 10 июня 1986 г. по 28 июня 1986 г.; со 02 января 1987 г. по 11 января 1987 г.; с 10 июня 1987 г. по 07 июля 1987 г.; с 06 июня 1988 г. по 05 июля 1988 г.; с 01 января 1991 г. по 10 января 1991 г.; с 03 июня 1991 г. по 02 июля 1991 г.; со 02 января 1992 г. по 11 января 1992 года в должности учителя начальных классов МОУ СОШ N 3 и периода с 03 марта 1993 г. по 31 августа 1993 г. в должности руководителя кружка "Затейник" подросткового клуба "Белая ладья" и просила обязать пенсионный орган назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что 18 мая 2012 года она обратилась в ГУ УПФ в г. Тамбове и Тамбовском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ в г.Тамбове от 09 июня 2012 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом ответчик не включил в льготный трудовой стаж периоды её нахождения в ученических отпусках и период работы в должности руководителя кружка "Затейник" в подростковом клубе. По мнению истца, ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении пении, поскольку должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования являются тождественными, а время нахождения в ученических отпусках ввиду сохранения места работы и должности учителя начальных классов подлежит включению в трудовой стаж.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 июля 2012 года исковые требования Дубининой С.А. удовлетворены частично.

Постановлено включить Дубининой С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 3 г. Тамбова со 02.01.1986 г. по 11.01.1986 г., с 10.06.1986 г. по 28.06.1986г., со 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 10.06.1987г. по 07.07.1987г., с 06.06.1988г. по 05.07.1988г., с 01.01.1991г. по 10.01.1991г., с 03.06.1991г. по 02.07.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г. - периоды нахождения в ученических отпусках.

В удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода работы руководителем кружка в подростковом клубе "Белая ладья" и о назначении досрочной пенсии Дубининой С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Дубинина С.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в льготный стаж периода работы руководителем кружка в подростковом клубе "Белая ладья" и о назначении досрочной пенсии отменить. Не согласна с выводами суда о том, что поскольку данная профессия отсутствует в Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, то право на установление тождества профессий имеет Министерство труда и социального развития РФ. При этом указывает, что вопрос о тождественности профессий может быть решён судом, о чём дано соответствующее разъяснение в Письме Министерства образования и науки РФ от 26 марта 2007 года N 06636 "Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей", из которого следует, что одной из актуальных проблем в работе с педагогическими кадрами учреждений дополнительного образования детей является установление тождественности должностей "педагог дополнительного образования" и "руководитель кружка". Так же автор жалобы ссылается на то, что о праве суда на установление тождественности выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 N 1970. Кроме того, по мнению автора жалобы, при разрешении спора, судом не приняты во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.). Полагает, что она предоставила суду все необходимые доказательства характера, специфики и условий осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные Дубининой С.А., выслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Волосевич Ю.С., считавшую жалобу необоснованной, судебная коллегия не находит оснований отмены судебного постановления.

Истица просила обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж периоды её работы с 03 марта 1993 г. по 31 августа 1993 г. в должности руководителя кружка "Затейник" подросткового клуба "Белая ладья".

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и

организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых

пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей,

специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия

по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные

наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Следовательно, имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Судебная коллегия приходит к выводу о правомерности и обоснованности данных выводов суда исходя из следующего.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, действовавших в спорные периоды работы истицы в должности руководителя кружка, отсутствует наименование указанной должности, как и наименование должности "педагог дополнительного образования".

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. То есть значительно позже спорных периодов работы истицы до 1999 года.

Исходя из изложенного выводы суда первой инстанции о возможности включения спорных периодов работы истицы до 1999 года в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии основаны на законе.

В спорные периоды, указанные истицей ни должность "руководитель кружка", ни должность "педагог дополнительного образования" не подлежали включению в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, а поэтому установление тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в данный период для существа рассматриваемого спора значения не имеет.

По изложенным основаниям, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж истца для назначения трудовой пенсии периодов работы с 03 марта 1993 г. по 31 августа 1993 г. в должности руководителя кружка "Затейник" подросткового клуба "Белая ладья" являются законными и обоснованными, в связи с чем, не имеется оснований для отмены решения в данной части.

Требования истца о праве на назначение досрочной трудовой пенсии производны от разрешения требований о включении в льготный стаж спорных периодов и поскольку у Дубининой С.А. отсутствует необходимый 25 летний стаж на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, правомерно оставлены без удовлетворения её требования о назначении досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы направлены на неверное толкование законодательства, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубининой С.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: