Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-14712/2012

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Гордейчук Е.Б., Заливадней Е.К.

по докладу судьи краевого суда Комбаровой И.В.

при секретаре Зибиревой И.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя "А" по доверенности "Н" на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 06 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

"К" обратился в суд с иском к "А" о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности "К" на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Департамента строительства Краснодарского края по доверенности "Н1" возражал против удовлетворения иска.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда города Краснодара от 06 апреля 2012 года исковое заявление "К" к "А" о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворено.

"А" обязана восстановить "К" на учете в качестве нуждающегося в улучшениях жилищных условий, как гражданина, уволенного с военной службы, с первоначальной даты принятия на учет - с 7 июля 1991 года.

"А" обязана включить "К" в список граждан, уволенных с военной службы для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В апелляционной жалобе представитель "А" по доверенности "Н" ставит вопрос об отмене решения суда и просит принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении искового заявления "К", ссылаясь на то, что судом неправильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, не применен закон, подлежащий применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя Департамента строительства Краснодарского края по доверенности "Ш", представителей "К" по доверенностям "К", "Н1", судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения - об отказе в удовлетворении искового заявления "К" по следующим основаниям.

Приходя к выводу об удовлетворении искового заявления "К" к "А" о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к выводу, что права истца на жилище нарушены и подлежат восстановлению путем обязании "А" восстановить истца на жилищный учет граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий.

Однако судебная коллегия не может согласиться с суждениями суда.

Из дела следует, что "К" с составом семьи из четырех человек (он, жена, два сына) принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением исполнительного комитета Прикубанского Совета народных депутатов города Краснодара от 21 мая 1991 года N21 в соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1989 года " " "О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку" с 12 мая 1991 года по списку граждан, уволенных с военной службы.

Согласно п.3 указанного Постановления, лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войск в запас или в отставку по состоянию здоровья, возврату или сокращению штатов, принимаются на учет для обеспечения жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов без предоставления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого жилого помещения. Эти документы предоставляются указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений.

25 декабря 1995 года "К" обратился в "А" с заявлением о снятии его и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с постановкой на учет для получения жилого помещения в городе Ростове-на-Дону.

Распоряжением "А" от 27 декабря 1995 года " " "К" снят с указанного учета на основании заявления и в связи с убытием в Ростов-на-Дону.

О принятом решении "К" был уведомлен.

В соответствии с пунктом 23 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, утвержденных решением крайисполкома от 26 декабря 1984 года N 734, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов в случае выезда на другое постоянное место жительства из данного населенного пункта.

В решении суд сослался на нормы закона, регламентирующие порядок обеспечения военнослужащих жилым помещением, не указывая нормы закона, которые нарушены "А" при рассмотрении жилищного вопроса истца.

"К" 20 ноября 1996 года обратился в "А" с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку граждан, уволенных с военной службы.

Постановлением главы "А" от 26 ноября 1996 года N2274 "О постановке на квартирный учет по списку офицеров запаса" "К" составом семьи из четырех человек поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с датой учета 20 ноября 1996 год.

Постановлением главы "А" от 29 июня 2005 года N 831 "О снятии с квартирного учета граждан, уволенных с военной службы в запас" "К" составом семьи снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Указанное решение "К" в судебном порядке не оспаривалось.

При вынесении обжалуемого решения судом не рассмотрен вопрос, по каким основаниям истец был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Ростове-на-Дону, не исследован также вопрос обеспечения истца и членов его семьи на территории муниципального образования Ростов-на-Дону жилым помещением.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

На основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 2008 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 7 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако истец с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования " " не обращался, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения искового заявления "К".

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения Первомайского районного суда города Краснодара от 6 апреля 2012 года об удовлетворении искового заявления Колесникова В.В. и вынесении нового решения - об отказе в удовлетворении искового заявления "К" к "А" о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя "А" по доверенности "Н" удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда города Краснодара от 06 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление "К" к "А" о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: