Решение Можайского городского суда Московской области от 17 октября 2012 г. по делу N 2-1222/12

Можайский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Зимиловой Т.Н.

При секретаре Назаровой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коган Н.Г. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N34 по г. Москве и Московской области, 3-ему лицу Управлению здравоохранения Администрации Можайского муниципального района о признании права на досрочную трудовую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Коган И.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать отказ ГУ Управления пенсионного фонда N 34 по г. Москве и Московской области в назначении льготной пенсии незаконным и необоснованным; обязать ГУ Управления пенсионного фонда N 34 по г. Москве и Московской области засчитать стаж работы за периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 11 мес. 23 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующего Мокровским фельдшерско-акушерским пунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 год 03 мес. 00 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующей Мокровского фельдшерско-акушерского пункта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 00 мес. 10 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующей Мокровского фельдшерско-акушерского пункта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 08 мес.06 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующей Мокровским фельдшерско-акушерским пунктом;

период нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 04 дня;

обязать ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истица указывает, что спорные периоды не приняты ответчиком к зачету в специальный счтаж по следующим основаниям: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 11 мес. 23 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующего Мокровским фельдшерско-аптечным пунктом в связи с тем,что фельдшерско-аптечный пункт не предусмотрен номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 год 03 мес. 00 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующей Мокровского фельдшерско-аптечного пункта в связи с тем, что не подтверждена работа в должности заведующей-акушерки (фельдшера, медсестры) Мокровского фельдшерско-акушерского пункта, а также что фельдшерско-аптечный пункт не предусмотрен номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 00 мес. 10 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 08 мес.06 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующей Мокровским фельдшерско-аптечным пунктом не включен в ее специальный стаж работы ответчиком по тем основаниям, что фельдшерско-аптечный пункт не предусмотрен номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 02 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующей Мокровского фельдшерско-аптечного пункта не включен в ее специальный стаж работы ответчиком по тем основаниям, что не подтверждена работа в должности заведующей-акушерки (фельдшера, медсестры) Мокровского фельдшерско-акушерского пункта, а также фельдшерско-аптечный пункт не предусмотрен номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 04 дня. курсы повышения квалификации не включены в ее специальный стаж работы ответчиком по тем основаниям,что согласно Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516,в указанный период истица фактически не была занята в течение полного рабочего дня выполнением своих должностных обязанностей.

По мнению истицы данные обстоятельства не могут влиять на ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тем, управлением здравоохранения при Администрации Можайского муниципального района Московской области внесены изменения в запись трудовой книжки, где указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей фельшерско-акушерским пунктом. Должность заведующей фельшерско-акушерским пунктом включает в себя работу медсестры, фельдшера и акушерки. В соответствии с положением "О фельшерско-акушерском пункте" (ФАП), утвержденного приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 г. N 566 заведующий ФАП, он же фельдшер, имеет право обследования населения, установления диагноза заболевания, проводит амбулаторное и профилактическое лечение, выписывает рецепты, выполняет врачебные назначения. ФАП является амбулаторно-поликлиническим учреждением, оказывает помощь в основном сельскому населению, то есть выполняет те же обязанности, что и медсестра, фельдшер и акушерка. На ФАП возложены функции аптечного пункта.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Ответчик - представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ N 34 по Москве и Московской области в судебное заседание не направлен о дне слушания дела извещен надлежаще; в заявлении в адрес суда просят рассмотреть дело без участия представителя, против исковых требований возражают.

3-е лицо - представитель Управления здравоохранения Администрации Можайского муниципального района исковые требования поддержал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп.20 ст.27 вышеуказанного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности),утвержденных Правительством РФ.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истица Коган И.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) в назначении такой пенсии истице отказано.

В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж 24 года 00 мес.03 дня при требуемом стаже 30 лет, исключив при этом периоды работы истицы в должности заведующей Мокровского фельдшерско-аптечного пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 12 мес.23 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. -01 год 03 мес.00 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -03 года 00 мес.10 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 08 мес. 06 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 00 мес.02 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 04 дня (календарно) - всего 06 лет 00 мес.15 дней, ссылаясь на то, что фельдшерский и аптечный пункт не поименован в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; периоды работы в должности заведующей Мокровского фельдшерско-акушерского пункта не включены в стаж в связи с тем, что наименование медицинской должности истицы документально не установлено; лечебная деятельность не доказана.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заведующей Мокровского фельдшерско-аптечным пункта (л.д.12).

В период работы истицы в должности заведующей Мокровского фельдшерско-аптечного пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГдействовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за N 1397,которые утратили силу с 1 октября 1993 года в связи с введением в действие Списков 06 сентября 1991 года за N 464.

В соответствии с указанными Списками в льготный стаж работы входила работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В спорные периоды времени истица работала в должности среднего медицинского персонала.

С 1 ноября 1999 г. стало действовать постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. В Списках, утвержденных данным постановлением, были указаны конкретные должности и учреждения, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывалась в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 Списки должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривавшие включение ей в стаж, предоставляющие право назначения льготной пенсии по старости, период работы заведующей медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

С принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и введением нового правового регулирования условий и порядка назначения пенсии, в том числе и новых правил подсчета специального трудового стажа, улучшающих положение работника, законодателем фактически было предоставлено работнику право льготного исчисления специального трудового стажа, который он имел по ранее действовавшему законодательству.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Наряду с этим, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, суд находит, что указанные периоды работы истицы подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В материалах дела имеется приказ и.о. главного врача станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова от ДД.ММ.ГГГГ за N о направлении истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за нею среднего заработка (л.д.53).

При таких обстоятельствах период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 01 мес.04 дня период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы истицы, так как она была направлена на учебу работодателем.

На основании вышеизложенного периоды работы истицы в должности заведующей Мокровским фельдшерско-аптечным пунктом с. 03.1979г. по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 12 мес.23 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. -01 год 03 мес.00 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -03 года 00 мес.10 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 08 мес. 06 дней (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 00 мес.02 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца); период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 04 дня (календарно) - всего 06 лет 00 мес.15 дней подлежат зачету в специальный стаж работы истицы. Так как ответчиком принят к зачету в специальный стаж, стаж работы истицы в количестве 24 года 00 мес. 03 дня, с учетом установленного судом стажа в количестве_06 лет 00 мес.15 дней, следует признать, что на момент обращения с заявлением к ответчику у истицы имелся необходимый для назначения пенсии по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах,сельской местности и поселках городского типа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Определяя дату назначения пенсии, судом принимаются во внимание разъяснения, данные в п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25, согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку суд пришел к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган истица имела необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом нахождения ее на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ истица представила ответчику необходимые документы, следует признать необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коган Н.Г. удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N34 по г. Москве и Московской области в назначении Коган Н.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ N 34 по Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Коган Н.Г. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 11 мес. 23 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующего Мокровским фельдшерско-акушерским пунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 02 дня (в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца) в должности заведующей Мокровского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 04 дня (календарно) нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ N 34 по Москве и Московской области назначить Коган Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение месячного срока со дня постановления в окончательной форме.

С У Д Ь Я .

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2012 года

С У Д Ь Я .

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.