Решение Дмитровского городского суда Московской области от 12 сентября 2012 г. по делу N 2-2560/12

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Мазур У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулиевой Т.Ш. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", признании отказа незаконным, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании выдать удостоверение "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она имеет необходимый трудовой стаж и имеет ведомственные награды, позволяющие присвоить ей звание "Ветеран труда"; в трудовую книжку занесена благодарность "Таджикгипросельстрой"; ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения по Московской области, однако получила отказ по тем основаниям, что запись в трудовой книжке об объявлении благодарности ГПИ "Таджикгипросельстрой" не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда"; считает данный отказ необоснованным, поскольку ей неоднократно объявлялись благодарности, она награждалась почетными грамотами, а ГПИ "Таджикгипросельстрой", которым объявлена благодарность, обладал статусом союзного значения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, а также пояснила, что ответчиков не учтены почётная грамота ЦКБ "Текстильпром", благодарность ГПИ "Уралгипротанс", удостоверение "Ударник коммунистического труда", благодарности за высокие производственные показатели, членство в научно-техническом обществе, работы в Министерстве обороны, благодарность Совета Министров Таджикской ССР.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Московской области в судебном заседании исковые требования не признала, в возражение пояснила, что истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с непредставлением документов о наградах, позволяющих присвоить указанное звание; к данным наградам и почётным званиям не относятся благодарности ГПИ "Таджикгипросельстрой", ГПИ "Уралгипротанс", указанные в трудовой книжке истца; в отношении благодарности Совета Министров Таджикской ССР, то какие-либо документы, подтверждающие её объявление, не были представлены.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Дмитровское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения "адрес" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в присвоении указанного звания по тем основаниям, что запись в трудовой книжке об объявлении благодарности ГПИ "Таджикгипросельстроя" не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

В заявлении о присвоении звания "Ветеран труда" истец просила присвоить ей указанное звание на основании следующих документов: паспорта, почётных грамот институтов "Резинопроект", "Уралгипротранс", "Гипросельстрой", благодарности от Президиума Верховного Совета, Совмина, Госстроя Таджикской ССР; справки об общем трудовом стаже 37 лет, копии трудовой книжки, страхового медицинского полиса, свидетельства пенсионного страхования, пенсионного удостоверения (л.д.54).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (часть 1); порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года N655/26 утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области" (далее Положение).

Согласно подпункта 2.1. пункта 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Пунктом 3.1. Положения определен перечень документов, предоставление которых необходимом лицам, указанным в подпункте 2.1 пункта 2 Положения для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", который содержит в том числе и указание на предоставление документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В судебном заседании сторонами не оспаривается, что истец имеет необходимый трудовой стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что в ознаменовании праздника 1 мая истец награждена почетной грамотой приказом N от ДД.ММ.ГГГГ ЦПКТБ "Текстильпром"; за достигнутые успехи в социалистическом соревновании ко дню строителя объявлена благодарность приказом N-К от ДД.ММ.ГГГГ ГПИ "Уралгипротранс"; в день строителя за успехи в производстве и общественной жизни института приказом N-од от ДД.ММ.ГГГГ ГПИ "Таджикгипросельстрой" объявлена благодарность; в честь праздника 8 марта за высокие производственные показатели объявлена благодарность приказом N-од от ДД.ММ.ГГГГ ГПИ "Таджикгипросельстрой".

В соответствии с положением статьи 131 Кодекса законов о труде РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года, действовавшего на момент объявления истцу благодарностей и награждения почётной грамотой, за образцовое выполнение трудовых обязанностей, успехи в социалистическом соревновании, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой; занесение в Книгу почета, на Доску почета. Правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие поощрения.

Судом установлено, что к истцу за достижения в работе применены поощрения в виде объявления благодарностей и награждения почётной грамотой, при этом указанные в трудовой книжке поощрения применены администрацией предприятий и учреждений, в которых работала истец, доказательств их объявления руководством федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, указанные в трудовой книжке истца поощрения не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, в связи с чем их наличие не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В силу статьи 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае в суд не представлено доказательств того, что истцу присваивались звания, включенные в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N360-Х; в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N442, в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении знака к почетным званиям "Российской Федерации", в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2011 года N1631.

В части доводов истца о том, что указанная в трудовой книжке благодарность ГПИ "Уралгипротранс" объявлена ей как победителю социалистического соревнования 1977 года судом не принимается по следующим основаниям:

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N1081 утверждён для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года утверждены образцы единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку, а также Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки. Согласно данному Положению награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

Таким образом, запись в трудовой книжке истца об объявлении благодарности за достигнутые успехи в социалистическом соревновании не тождественна записи о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования", при этом суд учитывает, что истцом не представлено удостоверение о награждении её указанным знаком как и сам знак.

В части представленного в суд удостоверения "Ударник коммунистического труда", которое истцом ответчику при обращении не предоставлялось, то судом оно также не принимается как по причине непредставления ответчику для рассмотрения вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, так и по причине того, что звание "Ударник коммунистического труда", присвоенное истцу, не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", - удостоверение подписано председателем комитета профсоюза и руководителем организации, которые уполномоченным органом государственной власти не являются, а одно лишь решение о присвоении звания "Ударник коммунистического труда" без данных о том, что объявление такого поощрения производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В части доводов истца о том, что все благодарности объявлены за уже построенные объекты, как и доводы о членстве в научно-техническом обществе, работу в Министерстве обороны, то судом они не принимаются, так как не имеют юридического значения для разрешения заявленных требований.

В части доводов истца о том, что она была награждена благодарностью от Президиума Верховного Совета, Совмина, Госстроя Таджикской ССР, то при обращении к ответчику, как и в данное судебное заседание, она доказательств такого награждения не представила.

В данном случае доводы истца о том, что она обратилась в архивные учреждения для получения подтверждения объявления ей указанной благодарности после того, как ответчиком было отказано в присвоении звания, не влияют на разрешение заявленных требований, как и возможное получение истцом такого подтверждения, так как на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ ответчику соответствующие документы не были представлены, однако данное обстоятельство не препятствует истцу повторно обратиться к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Таким образом, доказательств того, что истец поощрена ведомственной наградой, присвоенной уполномоченным органом государственной власти, в суд не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7 Федерального закона "О ветеранах", п.2,3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", утверждённого постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года N655/26, ст.ст.56,57,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кулиевой Т.Ш. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", признании отказа незаконным, обязании выдать удостоверение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв