Решение Североуральского городского суда Свердловской области от 22 августа 2012 г. по делу N 2-575/2012

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сосниной Л.Н.,

при секретаре Кулагиной Н.П.,

с участием должностного лица - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Меньшиков А.В., предоставившего удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Валенторский медный карьер" об оспаривании предписания Государственного инспектора труда в Свердловской области Меньшиков А.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Валенторский медный карьер" обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственного инспектора труда в Свердловской области Меньшиков А.В. указав, что на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N Государственным инспектором труда в Свердловской области Меньшиков А.В. было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ N об устранении в ООО "Валенторский медный карьер" нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В пункте 6 предписания Меньшиков А.В. со ссылкой на ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 539 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (Постановление Госгортехнадзора РФ от 09.09.2002 N 57) обязывает на объектах открытых горных работ в административно-бытовых помещениях оборудовать душевые. Считает данное требование незаконным и нарушающим права Заявителя по следующим основаниям:

Статьей 223 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Пункт 539 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом предусматривает, при каждом объекте открытых горных работ должны быть оборудованы административно-бытовые помещения. Помещения должны иметь отделения для мужчин и женщин и рассчитываться на число рабочих, проектируемое ко времени полного освоения проектной мощности.

В состав административно-бытовых помещений должны входить гардеробы для рабочей и верхней одежды, помещения для сушки и обеспыливания рабочей одежды, душевые, уборные, прачечная, мастерские по ремонту спецодежды и спецобуви, помещения для чистки и мойки обуви, кипятильная станция для питьевой воды, фляговое помещение, респираторная, помещения для личной гигиены женщин, здравпункт.

Административно-бытовые помещения на вновь строящихся объектах должны располагаться с наветренной стороны на. расстоянии не менее 50 м от открытых складов добытых полезных ископаемых, дробильно-сортировочных фабрик, эстакад и других пылящих участков, но не далее 500 м от основных производственных зданий. Все эти здания следует окружать полосой древесных насаждений.

Допускается располагать административно-бытовые помещения на большем удалении от борта карьера при условии доставки рабочих в карьер специальным транспортом.

ООО "Валенторский медный карьер" осуществляется деятельность по добыче медных руд открытым способом на Валенторском месторождении, расположенном в 23 км от города Карпинска.

Санитарно-бытовое обслуживание работников, занятых на разработке Валенторского месторождения (Карьера) в ООО "Валенторский медный карьер" обеспечивается следующим образом: В здании АБК Заявителя располагающемся по адресу: "адрес" оборудованы гардеробные и душевые для работников. В здании предусмотрены помещения для сушки и обеспыливания рабочей одежды.

Перед началом смены, работники переодеваются в гардеробной в рабочую одежду и доставляются к месту работы на Карьер служебным автотранспортом (пассажирским автобусом на 75 мест, либо вахтовками КАМАЗ). После окончания смены, служебным транспортом работников доставляют обратно к зданию АБК где они принимают душ, переодеваются в домашнюю одежду, затем работников доставляют служебным транспортом по городу Карпинск до остановок общественного транспорта.

Само здание АБК отвечает всем санитарно-гигиеническим требованиям, обеспечено централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением и вентиляцией. Наличие гардеробных и душевых в здании АБК подтверждается утвержденным в установленном порядке ТЭО (проектом) по добыче медных руд Валенторского месторождения карьерным способом в районе "адрес", который был разработан, в том числе, с учетом требований Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом. В разделе "Управление производством и предприятием, организация и условия труда работников" проекта указано, что в составе существующей производственной базы Тотинского участка расположенной в городе Карпинске находится административно-бытовой комбинат. Здание обеспечено централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением и вентиляцией, хозяйственно-бытовой канализацией. В подвале производственного корпуса и административно-бытового комбината расположены душевые, гардеробные.

Остальные указанные в данном разделе требования по обеспечению бытового обслуживания работников Карьера также выполняются Заявителем - на борту Карьера размещены отапливаемые, электрифицированные вагончики для отдыха работников и приема пищи, доставляется питьевая вода, оборудованы уборные.

В то же время, учитывая, что на Карьере одновременно в смене работают порядка 60 человек, оборудование душевых и, соответственно, гардеробной на борту карьера представляет собой очень сложную техническую и дорогостоящую задачу. Так как Карьер располагается на значительном удалении от города, невозможно будет провести к душевым централизованное отопление и водоснабжение. Соответственно проблематично будет содержать душевые и гардеробные в надлежащих санитарно-гигиенических условиях (особенно в зимний период).

В связи с этим, не случайно в упомянутых Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом указано, что допускается располагать административно-бытовые помещения на большем удалении от борта карьера при условии доставки рабочих в карьер специальным транспортом.

Таким образом, считает, что своим предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N Государственный инспектор труда в Свердловской области Меньшиков А.В. незаконно возложил на Заявителя обязанность по оборудованию душевых на объектах открытых горных работ.

Просит признать не соответствующим закону предписание от ДД.ММ.ГГГГ N Государственного инспектора труда в Свердловской области Меньшиков А.В. в части возложения на ООО "Валенторский медный карьер" обязанности по оборудованию душевых на объектах открытых горных работ.

В судебное заседание представитель заявителя не явился суду представил заявление, в котором указал, что в связи с тем, что государственным инспектором труда в Свердловской области Меньшиков А.В. п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N в части возложения на ООО "Валенторский медный карьер" обязанности по оборудованию душевых на объектах открытых горных работ признан исполненным, не настаивает о признании п.6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N не соответствующим закону. Просит рассмотреть дело по заявлению без участия представителя.

Государственный инспектор труда Свердловской области Меньшиков А.В. заявленные требования не признал, суду пояснил, что на день рассмотрения заявления п.6 оспариваемого предписания заявителем ООО "Валенторский медный карьер" исполнен, в связи с чем считает предмета спора нет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с. п.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Меньшиков А.В. в адрес ООО "Валенторский медный карьер" вынесено предписание N об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п.6 указанного предписания ООО "Валенторский медный карьер" обязан на объектах открытых горных работ в административно-бытовых помещениях оборудовать душевые, согласно требованиям ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 539 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом.

В силу ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Согласно п. 539 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом при каждом объекте открытых горных работ должны быть оборудованы административно-бытовые помещения. Помещения должны иметь отделения для мужчин и женщин и рассчитываться на число рабочих, проектируемое ко времени полного освоения проектной мощности.

В состав административно-бытовых помещений должны входить гардеробы для рабочей и верхней одежды, помещения для сушки и обеспыливания рабочей одежды, душевые, уборные, прачечная, мастерские по ремонту спецодежды и спецобуви, помещения для чистки и мойки обуви, кипятильная станция для питьевой воды, фляговое помещение, респираторная, помещения для личной гигиены женщин, здравпункт.

Административно-бытовые помещения на вновь строящихся объектах должны располагаться с наветренной стороны на. расстоянии не менее 50 м от открытых складов добытых полезных ископаемых, дробильно-сортировочных фабрик, эстакад и других пылящих участков, но не далее 500 м от основных производственных зданий. Все эти здания следует окружать полосой древесных насаждений.

Допускается располагать административно-бытовые помещения на большем удалении от борта карьера при условии доставки рабочих в карьер специальным транспортом.

Согласно письма N от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес управляющего директора ООО "Валенторский медный карьер" ФИО5 за подписью государственного инспектора труда (по охране) труда Меньшиков А.В., последний согласен с тем, что п.6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N исполнен.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый п.6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N заявителем ООО "Валенторский медный карьер" исполнен.

Поскольку судом установлено, что обжалуемый заявителем п.6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N исполнен, то в удовлетворении заявления ООО "Валенторский медный карьер" следует отказать, в связи с отсутствием предмета обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "Валенторский медный карьер" об оспаривании предписания государственного инспектора труда в Свердловской области Меньшиков А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Соснина Л.Н.