Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 29 августа 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 29 августа 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н.Новгород 29 августа 2012 года

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.

с участием заявителя Фадеевой Н.Е., Зубковой А.Ф., Визитиу Т.А.

с участием представителя заинтересованного лица Сафоновым А.В.,

при секретаре Сафроновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Фадеевой Н. Е., Зубковой А. Ф., Визитиу Т. А. к Администрации Московского района г.Н. Новгорода о признании незаконным распоряжения Администрации Московского района г. Н. Новгорода N *,

УСТАНОВИЛ:

Заявители Фадеева Н.Е., Зубкова А.Ф., Визитиу Т.А. обратились в суд с заявлением, указывая, что распоряжением администрации Московского района г.Н.Новгорода вынесено распоряжение N * от 27.09.2011 года о переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, ул. Б* д.*, кв.*. Считают вышеуказанное распоряжение незаконным, поскольку в случае реконструкции, переустройство и перепланировка помещений, если это невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. 28 декабря 2011 года протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Н. Новгород, ул. Б*, проведенного в форме заочного голосования принято решение, в частности согласовать устройство отдельного входа в кв. N * собственнику помещения при переводе квартиры N * в нежилое помещение с правом размещения информационных конструкций, а так же занятие земельного участка под благоустройство. Само распоряжение было вынесено 27 сентября 2012 года без проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Данное распоряжение не имело правовых оснований для вынесения без протокола общего собрания. Просят признать распоряжение администрации Московского района г. Н. Новгорода N * от 26 сентября 2011 года незаконным и отменить.

В судебном заседании заявители Зудкова А.Ф., Визитиу Т.А., действующая также по доверенности от заявителя Фадеевой Н.Е., свои требования поддержали в полном объеме.

Заявитель Фадеева Н.Е., извещенная о дне судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель администрации Московского района г.Н.Новгорода Коваленко А.Н., действующая по доверенности, надлежащим образом извещенная о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Заявление посчитала не обоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет необходимые документы, которые и были предоставлены Магеррамовым Э.З.о.

Заинтересованное лицо Магеррамов Э.З.оглы в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Сафроновым А.В.

Представитель заинтересованного лица Маггерамова Э.З.о. Сафронов А.В. просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку заявителями пропущен срок для обжалования распоряжения администрации Московского района г.Н.Новгорода от 27 сентября 2011 года, поскольку о наличии данного распоряжения заявители узнали в конце зимы 2012 года, а с заявлением в суд обратились 20 июля 2012 года, пропустив тем самым 3-месячный срок. Кроме того, пояснил, что реконструкция помещения, принадлежащего Маггерамову Э.З. оглы, в многоквартирном доме не производилась, перепланировка квартиры с обустройством отдельного входа не затрагивает права и интересы других собственников, все работы проводились по согласованию с Управлением архитектуры, градостроительства и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 23 ЖК РФ:

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Согласно статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме?.

Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: ?по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч.1 ст.197 ГПК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу ст. 199 ГК РФ:

1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что 18 августа 2011 года Магеррамов Э.З. оглы обратился в администрацию Московского района г.Н.Новгорода с заявлением о намерении перевести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, ул. Б*, квартира N *, первый этаж, в нежилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, на основании договора от 04.05. 2005 года, свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2005 года N * серии *, выданного главным управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, для размещения магазина продуктов (л.д. 25).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 июня 2005 года, справки о техническом состоянии объекта, указанное жилое помещение располагается на первом этаже многоквартирного дома по улице Б* (л.д. 26, 30). Из выписки из домовой книги усматривается, что Магеррамов Э.З. оглы в квартире по адресу: г. Н. Новгород, ул. Б* д.*, кв.* не зарегистрирован (л.д.29).

Согласно выписке из протокола N * от 22 сентября 2011 года комиссия по использованию жилого и нежилого фонда Московского района г.Н.Новгорода приняла решение рекомендовать главе администрации района принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, кв.*, общей площадью 73,9 кв.м., в нежилое помещение для размещения продовольственного магазина (л.д.32).

26 сентября 2011 года заместителем главы администрации г.Н.Новгорода главой администрации Московского района г.Н.Новгорода было издано распоряжение N * о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, кв.*, общей площадью 73,9 кв.м., в нежилое помещение для размещения продовольственного магазина (л.д.24).

Согласно рабочему проекту, выполненному ООО "А*", перепланировка и переустройство предусматривает устройство входа путем разбора существующего оконного проема до уровня пола, установку декоративного козырька над входом, благоустройство прилегающей территории.

Как следует из пояснений заявителей и подтверждается эскизом к рабочему проекту, переустройство и перепланировка помещения, принадлежащего Маггерамову Э.З. оглы, предусматривает устройство не одного, а двух отдельных входов (вход непосредственно в магазин, и вход для загрузки и выгрузки товара).

Согласно ст.25 ЖК РФ:

1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.14 ч.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, все планируемые действия Маггерамова Э.З. оглы связанные с изменением объекта (многоквартирного жилого дома) и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, являются реконструкцией.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, 28 декабря 2011 года протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Н. Новгород, ул. Б*, проведенного в форме заочного собрания, было принято решение по вопросу N *: согласовать устройство отдельного входа в кв. N *собственника данного помещения при переводе квартиры N * в нежилое помещение с правом размещения информационных конструкций, а так же занятие части земельного участка благоустройством (л.д. 6). Количество голосов собственников помещений, которые проголосовали "за" составляет 66,73% от общего числа голосов; 1,88% проголосовали "против"; 1,04% - "воздержались".

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ) реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений с присоединением к ним части общего имущества в многоквартирном доме, возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, а на момент издания распоряжения N * 26 сентября 2011 года данного согласия получено не было, что подтвердили в судебном заседании заявители, решение об устройство отдельного входа в кв. N * собственника данного помещения при переводе квартиры N * в нежилое помещение с правом размещения информационных конструкций, а так же занятие части земельного участка благоустройством, было принято уже после издания оспариваемого распоряжения, а именно 28 декабря 2011 года, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения Администрации Московского района г.Н.Новгорода N * от 26 сентября 2011 года.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Маггерамова Э.З. оглы заявил о пропуске заявителями 3-месячного срока для обжалования распоряжения Администрации Московского района г.Н.Новгорода от 26 сентября 2011 года, указывая, что о наличии указанного распоряжения заявители узнали в конце февраля 2012 года.

Как следует из пояснений заявителей, когда в конце зимы 2012 года они узнали, что в помещении, принадлежащем Маггерамову Э.З. о., будет располагаться магазин, они обратились в торговый отдел Администрации Московского района г.Н.Новгорода, где им сообщили о том, что помещение, принадлежащее Маггерамову Э.З. о., переведено в нежилое помещение. При этом никакого документа, подтверждающие данные факты, им не предъявили. Весной 2012 года Маггерамовым Э.З. оглы стали проводиться работы по переустройство данного помещения, в связи с чем в апреле-мае 2012 года они стали собирать документы для обращения в суд и в указанное время получили от Администрации Московского района г.Н.Новгорода оспариваемое распоряжение.

Принимая во внимание, что заявители о нарушении своего права узнали только при получении на руки указанного распоряжения в апреле - мае 2012 года, доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое распоряжения ими было получено ранее указанного времени, с заявлением в суд об оспаривании распоряжения от 26 сентября 2011 года заявители обратились 20 июля 2012 года, суд приходит к выводу о том, что заявителями срок для обжалования распоряжения Администрации Московского района г.Н.Новгорода не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Фадеевой Н.Е., Зубковой А. Ф., Визитиу Т.А. удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации Московского района г.Н. Новгорода N * от 27.09.2011 года о переводе квартиры N * жилого дома N *по ул.Б* в нежилое помещение незаконным.

Обязать Администрацию Московского района г.Н.Новгорода отменить распоряжение N* от 27.09.2011 года о переводе квартиры N * жилого дома N * по ул.Б* в нежилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.