Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 27 июля 2012 г. по делу N 2-4287/2012

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :

председательствующего судьи Горячевой А.В.,

при секретаре Бариновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Леонова Р. В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Леонов Р.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявления указал, что на основании решения Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира (далее УАСиЗР администрации г.Владимира) о согласовании переустройства ### от ДД.ММ.ГГГГ им были выполнены необходимые работы в соответствии с проектом ###.

По окончании работ ДД.ММ.ГГГГ инспектор управления ФИО3 произвела личный осмотр выполненных работ, о чем составила акт приемочной комиссии, который предложила ему подписать. ДД.ММ.ГГГГ указанный акт им был подписан.

Однако, и.о. начальником управления ФИО4 в письме от ДД.ММ.ГГГГ N ### ему было безосновательно отказано в дальнейшем оформлении ввода в эксплуатацию переустройства его квартиры.

С учетом уточнений требований просил признать незаконным отказ УАСиЗР администрации г.Владимира от подписания акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения по адресу : "...", обязать выдать оформленный в установленном порядке акт приемочной комиссии, направить оформленный в установленным порядке акт приемочной комиссии в филиал "..." для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В судебном заседании заявитель Леонов Р.В., его представитель по доверенности Горланова Л.А. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица УАСиЗР администрации г.Владимира Сафронова С.А. заявленные требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ УАСиЗР уведомило Леонова Р.В. о принятом по результатам представленных документов решении комиссии по вопросу согласования переустройства жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах на территории г.Владимира, утвержденного постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, предусмотрен следующий порядок завершения производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира:

Приемочная комиссия проверяет соответствие выполненных работ представленному проекту переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В состав приемочной комиссии включаются собственник жилого помещения либо уполномоченное им лицо или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма, проектировщик, представители администрации района, УАСиЗР, иных органов государственного надзора и контроля, представители эксплуатирующих организаций, которым подконтролен принимаемый объект.

Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, направляется в филиал "..." и является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Пунктами 4,5 письма от ДД.ММ.ГГГГ ### Леонов Р.В. уведомлен, что приемка выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства жилого помещения осуществляется приемочной комиссией в установленном порядке, приемочной комиссии после подписания акта о завершении переустройства жилого помещения направить подписанный акт в орган местного самоуправления.

Актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, председателем которой является собственник жилого помещения Леонов Р.В., подтверждено, что переустройство квартиры выполнено в установленном порядке.

Однако, председатель приемочной комиссии Леонов Р.В. представил в орган местного самоуправления акт не подписанный ТСЖ.

Из пояснений, данных в судебном заседании Леоновым Р.В., у последнего сложились неприязненные отношения с ТСЖ, поэтому акт на подпись товариществу он не предоставлял, но вместе с тем предоставил право подписи "...", выполнявшему работы по монтажу инженерных систем в соответствии с проектом N ### "Переустройство и переоборудование квартиры...".

Форма уведомления о согласовании переустройства и (или) перепланировки утверждена постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, поэтому мнение Леонова Р.В. об отсутствии у него такой обязанности предоставить акт приемочной комиссии в орган местного самоуправления является ошибочным.

На основании изложенного просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.25 ч.1 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрен перечень документов для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме,

утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти;

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира (далее Порядок согласования).

Пунктом 2.1 Порядка согласования предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира осуществляется на основании решения, выданного управлением архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира.

Для рассмотрения вопросов переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира при УАСиЗР создана комиссия, персональный состав которой утвержден постановлением главы города Владимира.

Судом установлено, что Леонов Р.В. является собственником "...".

ДД.ММ.ГГГГ Леонов Р.В. обратился в УАСиЗР администрации г.Владимира с заявлением о переустройстве, принадлежащего ему на праве собственности вышеуказанного жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### УАСиЗР администрации г.Владимира уведомила Леонова Р.В. о принятом решении о согласовании переустройства.

Как следует из пояснений заявителя в суде, им в "..." заказан проект переустройства и переоборудования квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Леонов Р.В. заключил с "..." договор на выполнение работ по монтажу инженерных сетей в соответствии с разработанным проектом. После окончания работ, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УАСиЗР администрации г.Владимира с заявлением о создании приемочной комиссии, для подтверждения завершения работ, предусмотренных проектом, в соответствии с решением о согласовании перепланировки и (или) переустройства от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждены в суде рабочей документацией "Электроснабжение. Основной комплект рабочих чертежей", разработанной "...", договором на выполнение работ ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Леоновым Р.В. и "...".

ДД.ММ.ГГГГ Леонову Р.В. на руки был выдан акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. В данном акте председателем приемочной комиссии указан Леонов Р.В., членами комиссии: ФИО6, ФИО7 ФИО8, ЖРЭП/ТСЖ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### УАСиЗР администрации г.Владимира сообщило Леонову Р.В., что представленные акты приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по "...", на которых подлинность подписей заместителя главы администрации Октябрьского района ФИО7 и председателя эксплуатирующей организации, которым подконтролен принимаемый объект, не подтверждена печатью. УАСиЗР направлены запросы в вышеуказанные организации о подтверждении подлинности подписи должностных лиц.

Согласно письму председателя "..." ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ни председатель правления "...", ни члены правления "..." не были приглашены для составления указанного акта, в работе комиссии участия не принимали, акт подписан со стороны "..." неизвестным лицом, не имеющим соответствующих полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ УАСиЗР администрации г.Владимира направило Леонову Р.В. письмо, указав, что председатель "..." сообщил, что имеет место факт недостоверной подписи представителя эксплуатирующей организации, которой подконтролен принимаемый объект, в результате чего акты являются недействительными и представителем Управления не будут подписаны.

В судебном заседании Леонов Р.В. не отрицал, что за подписью в "..." не обращался, полагая, что оно не является эксплуатирующей организацией. Подпись в строке ЖРЭП/ТСЖ подставлена представителем подрядной организации, проводившей работы по переустройству.

В соответствии с п.п.4.1. - 4.4. Порядка согласования завершение производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира подтверждается актом приемочной комиссии согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Как усматривается, в состав приемочной комиссии включен представитель ТСЖ, который не согласовал проведенное Леоновым Р.В. переустройство.

В судебном заседании заявитель Леонов Р.В. указал, что он не согласен с включением в состав комиссии представителя "...", а также на то, что отсутствует приказ УАСиЗР администрации г.Владимира о создании приемочной комиссии, чем нарушены его права.

Действительно, в силу п.3.4.3. постановления главы г.Владимира от 27.07.2010 N 2614 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира" завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии, состав которой утверждается приказом заместителя главы города, начальника управления архитектуры и строительства.

Как установлено в судебном заседании приказ об утверждении состава приемочной комиссии по данному объекту, не издавался. Между тем, заявитель согласился с составом приемочной комиссии, получил акт приемочной комиссии на руки для оформления и не оспорил включение в комиссию в качестве эксплуатирующей организации ТСЖ.

В решении о согласовании переустройства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке, приемочной комиссии поручено после подписания акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения направить подписанный акт в орган местного самоуправления.

Между тем, как установлено в суде в УАСиЗР администрации г.Владимира Леоновым Р.В. представлен акт приемочной комиссии, подписанный не всеми членами данной комиссии, следовательно, отказ от подписания данного акта представителем УАСиЗР администрации г.Владимира суд признает законным. Учитывая, что акт оформлен не в полном объеме, оснований для понуждения органа местного самоуправления выдать оформленный в установленном порядке акт приемочной комиссии, направить оформленный в установленным порядке акт приемочной комиссии в филиал "...", судом не усматривается.

Таким образом, заявление Леонова Р.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Леонова Р. В. о признании незаконным отказ управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира от подписания акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения по адресу : "...", обязании выдать оформленный в установленном порядке акт приемочной комиссии, направить оформленный в установленным порядке акт приемочной комиссии в "..." для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья "..." А.В.Горячева

Решение суда в окончательной форме принято 01.08.2012г.

"..."

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.