Решение Богатовского районного суда Самарской области от 18 апреля 2011 г. по делу N 2-96/2011

Судья Богатовского районного суда Самарской области Н.А. Рогов,

при секретаре А.Ю. Репейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-96/2011

по заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав

и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления - Устава сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области N 10 от 06 апреля 2010 г., в части пункта 5 статьи 9 Устава,

УСТАНОВИЛ:

Решением Собрания представителей сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области от 06 апреля 2010 г. N 10 утвержден Устав сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области. Данный Устав в установленном законом порядке был опубликован 08.05.2010 в газете Богатовского района Самарской области "Красное знамя" N 21 и вступил в силу с момента опубликования.

Прокурор Богатовского района Самарской области в пределах своей компетенции обратился в суд с заявлением об оспаривании данного нормативного правового акта органа местного самоуправления сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области и, ссылаясь на п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", просит признать Устав сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области

N 10 от 06 апреля 2010 г. недействующим и не подлежащим применению в части пункта 5 статьи 9 Устава, поскольку указанный пункт Устава противоречит требованиям федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Богатовского района Самарской области Е.В. Букреев изложенные в заявлении об оспаривании нормативного правового акта доводы уточнил, полагая, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит действующему законодательству в части подпункта 5 пункта 1 статьи 9 и потому его следует признать недействующим и не подлежащим применению в данной части.

Представитель заинтересованного лица, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, Глава сельского поселения Печинено О.Н. Сухарева в судебном заседании с изложенными доводами и требованием прокурора согласилась и пояснила, что Администрацией сельского поселения Печинено с учетом изменений действующего законодательства РФ подготовлен проект решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Печинено.

Заслушав общее мнение прокурора и представителя органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, проверив соответствие оспариваемого муниципального нормативного правового акта федеральному закону, суд считает заявление прокурора об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Данная норма определяет место муниципальных правовых актов в системе правовых актов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не могут противоречить любым федеральным и региональным нормативным правовым актам и, следовательно, имеют меньшую юридическую силу.

В соответствии со ст. 43 названного федерального закона в систему муниципальных правовых актов входит, наряду с прочими указанными актами, устав муниципального образования.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" в п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" внесены изменения, в соответствии с которыми, полномочия по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса из компетенции органов местного самоуправления исключены и отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ 02 августа 2010 года был опубликован в официальных источниках опубликования "Российской газете" (N 169) и в "Собрании законодательства РФ" (N 31) и вступил в законную силу в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть 13 августа 2010 года.

Вместе с этим подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Устава сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, в нарушение указанных норм федерального законодательства РФ, предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения относится регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения).

Из изложенного следует, что Устав сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области в части подпункта 5 пункта 1 ст. 9 противоречит федеральному закону.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт органа местного самоуправления в части противоречит федеральному закону, на основании ч. 2 ст. 253 ГПК РФ суд признает данный муниципальный нормативный правовой акт недействующим в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

На основании ч. 3 ст. 253 ГПК РФ и в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" суд считает достаточным после вступления настоящего решения в законную силу обязать редакцию газеты Богатовского района Самарской области "Красное знамя", в которой был официально опубликован принятый решением Собрания представителей сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области N 10 от 06 апреля 2010 г. Устав сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, опубликовать сообщение о принятом судом решении по заявлению прокурора об оспаривании нормативного правового акта в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Богатовского района Самарской области об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления - Устава сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области N 10 от 06 апреля 2010 г.,

в части подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Устава, удовлетворить.

Признать Устав сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области N 10 от 06 апреля 2010 г., недействующим в части подпункта 5 пункта 1 статьи 9 с 13 августа 2010 года.

Обязать МУП "Редакция газеты "Красное знамя" опубликовать в том же печатном издании, в котором был официально опубликован оспариваемый нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, сообщение о принятом судом решении после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано прокурором и другими заинтересованными лицами в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления через Богатовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий Н.А. Рогов

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате

18 апреля 2011 года.