Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 03 сентября 2012 г. по делу N 2-3431/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03.09.2012 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3431/12 по иску Алексеевой А.Н. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в котором указала, что 05.03.2012 года Решением Приволжского районного суда самарской области был установлен факт, того, что Алексеева была признана победителем всесоюзного социалистического соревнования в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции и награждена почетной грамотой за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции.

дата истец обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом от дата Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что в предоставленном решении суда не установлен факт награждения почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ.

Истец не согласна с отказом ответчика, полагает его необоснованным.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области присвоить Алексеевой А.Н. звание "Ветеран труда" с момента обращения с дата

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (далее - почетная грамота) может быть учтена в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" только при подтверждении факта награждения ею по решению горкома или райкома партии совместно с соответствующими советскими профсоюзными и комсомольскими органами.

В качестве подтверждения награждения Алексеева А.Н. представила в министерство копии почетной грамоты, книги приказов детского сада "Орленок" за 1987 год, справки, выданной ГУ СО "Самарский областной государственный архив социально-политической истории".

В представленных Алексеевой А.Н. копиях почетной грамоты и книги приказов *** за *** отсутствуют сведения о том, каким органом было принято решение о награждении заявительницы данной почетной грамотой.

Документом, выданным ГУСО "Самарский областной государственный архив социально-политической истории", не подтвержден факт награждения заявительницы данной наградой.

Решением Приволжского районного суда факт награждения заявительницы почетной грамотой по решению уполномоченных органов не подтвержден.

Министерством учитывается в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции (наряду с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет) при подтверждении факта награждения данной грамотой по решению уполномоченных органов, в том числе на основании архивных данных (копии образцов подтверждающих документов прилагаются).

Суд, выслушав истца, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда Самарской области от 05 марта 2012 года установлен юридический факт того, что Алексеева А.Н. была признана победителем всесоюзного социалистического соревнования в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции и награждена почетной грамотой за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

дата Алексеева А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Однако поскольку представленные Алексеевой А.Н. документы не содержали сведений о том, что решение о награждении её почетной грамотой принято горкомом или райкомом партии совместно с профсоюзными и комсомольскими органами, вы присвоении звания "Ветеран труда" отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (далее - Закон) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных

званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными

знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения

пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в

несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие

трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции, Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Согласно п. 2 указанного Постановления награждение юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие "ведомственный знак отличия в труде" действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Из решения суда от 05.03.2012 г. следует, что награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1 - 30 от 10 ноября 1995 года "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5 - ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Сведения об органе, по чьей инициативе производилось награждение, не сохранились, по независящим от истца причинам.

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, суд считает, что истец в установленном порядке была награждена юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.

Тот факт, что отсутствуют сведения о том, каким органом было принято решение о награждении его данной почетной грамотой, препятствует реализации права истца на получение социальных льгот и не может служить основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда".

Гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается правоустанавливающий документ - удостоверение, подтверждающее имеющийся у гражданина статус. Гражданам, имеющим статус льготополучателя, предоставляются в заявительном порядке меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Таким образом, у заявителя имеются законные снования для присвоения звания "Ветеран труда", выдачи удостоверения ветерана и предоставления мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Алексеевой А.Н. удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области присвоить Алексеевой А.Н. звание "Ветеран труда" с дата

Решение может быть обжаловано в Самарский Областной суд через Федеральный суд Октябрьского района в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: А.В.Маркин