Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 11 мая 2012 г. по делу N 2-1765/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1765/12 по иску Данилко Е.А., Данилко С.М., действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Данилко Н.С. и Данилко Е.С., дата года рождения, к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Данилко Е.А., Данилко С.М., действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Данилко Н.С., дата года рождения, Данилко Е.С., дата года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и постоянно проживают в общежитии, расположенном по адресу: адрес, комната N.... В настоящее время они занимаются оформлением указанного жилого помещения в собственность. Собрав необходимый пакет документов, они обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении их комнаты в общежитии из состава муниципального специализированного жилого фонда, но получили отказ, мотивированный тем, что помещения в общежитиях не подлежат приватизации. С данным ответом они не согласны, так как согласно выписке из реестра N... объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: адрес включен в реестр муниципального имущества дата на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N.... Своё право приватизации они не использовали, что подтверждается Ф-2, выданными ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Просят признать за ними право общей долевой собственности (по *** доли каждому) на жилое помещение, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес

В судебном заседании истцы Данилко Е.А., Данилко С.М., действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Данилко Н.С., дата года рождения, Данилко Е.С., дата года рождения и их представитель Хадеева М.Г., действующая по доверенностям N... от дата, N... от дата, требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МПЭСО г. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без участия его представителя (л.д. 40-42).

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г. Самара, третьего лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в суд не явились, извещались надлежащим образом, что подтверждается расписками, (л.д. 85-86), причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N... от дата в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "О составе муниципальной собственности города" N... от дата и областного Совета народных депутатов "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" от дата на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары" N... от дата Трамвайно-троллейбусного управления, находящегося по адресу адрес, и его имущество передано в муниципальную собственность, в том числе здание общежития по адресу: адрес (л.д. 80-83).

дата Комитетом по управлению имуществом г. Самара принято решение N... "О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием Трамвайно-троллейбусное управление", согласно которому переданы производственные площади и жилой фонд в хозяйственное ведение.

дата между Комитетом по управлению имуществом г. Самара и профессионально-техническим училищем N... (правопреемником, которого является Самарский техникум транспорта и коммуникаций) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в адрес в целях размещения общежития, в пункте дата предусмотрено право арендатора передавать помещения в пользование физическим лицам с письменного разрешения арендодателя.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата на эксплуатацию и содержание МП ЭСО переданы объекты муниципального специализированного жилищного фонда - здания общежитий, расположенные по адресам: адрес, по акту приема-передачи от дата здание общежития по адресу адрес принято на эксплуатацию и содержание на основании договора от дата.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.Самара от дата объект недвижимости - комната, расположенный по адресу: адрес, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N... на основании Решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N... от дата (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что Данилко Е.А., Данилко С.М., и их несовершеннолетние дети Данилко Н.С., дата года рождения, Данилко Е.С., дата года рождения, проживают в общежитии, расположенном по адресу: адрес, комната N....

дата между МПЭСО г. Самара (наймодатель) и Данилко Е.А. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии N..., согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, жилой площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем (л.д. 13-14).

Решением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от дата N... согласована самовольно произведенная перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (л.д. 15).

Актом приемочной комиссии Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары N... от дата завершена перепланировка спорного жилого помещения (л.д. 16).

Согласно справке паспортной службы МП ЭСО г. Самара N... от дата по адресу: адрес, 332 зарегистрированы с дата: Данилко Е.А., Данилко С.М., и их несовершеннолетние дети Данилко Н.С., дата года рождения, Данилко Е.С., дата года рождения (л.д. 6).

Согласно справкам паспортной службы МП ЭСО г. Самара N... от дата и N... от дата по адресу: г.Самара, Московское шоссе, дом N 16а временно были зарегистрированы: Данилко С.М. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; Данилко Е.А. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; Данилко Н.С. (сын) с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; Данилко Е.С. (дочь) с дата по дата, с дата по дата (л.д. 7).

Собрав необходимый пакет документов, истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении их комнаты в общежитии из состава муниципального специализированного жилого фонда, но получили отказ, мотивированный тем, что помещения в общежитиях не подлежат приватизации (л.д. 21).

Из справок от дата, выданных ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" следует, что Данилко Е.А., Данилко С.М., Данилко Н.С., Данилко Е.С. строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имеют. Право на приватизацию на территории г. Самары и Волжского района не использовали (л.д. 17-20).

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества N... от дата, следует, что Данилко С.М., Данилко Е.А. принадлежат на праве общей совместной собственности земельный участок, площадью *** кв.м., и жилой дом, площадью *** кв.м., расположенные по адресу: адрес, приобретенные ими на основании договора купли-продажи от дата (л.д. 32, 33).

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Данилко Е.С., Данилко Н.С. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Самарской области (л.д. 34, 35).

Согласно справкам, выданной дата детским поликлиническим отделением ММУ ГП N 9 Октябрьского района г. Самары, Данилко Н.С., Данилко Е.С. наблюдаются в ММУ ГП N... ДПО с рождения (л.д. 31).

Согласно справкам, выданным дата Медсанчастью N 12 Октябрьского района г. Самары Данилко С.М., Данилко Е.А., проживающие по адресу: адрес, с 1995 г. наблюдаются в ММБУ ГБ N 4 (л.д. 36).

Из контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от дата следует, что между Федеральной службы исполнения наказаний России в лице и.о. начальника ФБУ ЛИУ-4 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области полковника внутренней службы Мишустина С.П. (начальник) и Данилко Е.А. (сотрудник) был заключен контракт о службе в федеральной службе исполнения наказаний в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФБУ ЛИУ-4 ГУФСИН РФ по Самарской области. Срок действия контракта 5 лет с испытательным соком 3 месяца (л.д. 45).

Согласно справке, выданной дата директором ООО "Амадей", в период с дата по дата Данилко Е.А. работала продавцом в магазине "Продукты" (л.д. 46).

Данилко Е.А., Данилко С.М. постоянно проживали на территории РФ, что подтверждается их трудовыми книжками и дипломами (л.д. 47-56, 57-64, 65-73).

Кроме того, в судебном заседании дата были опрошены в качестве свидетелей Ж*, С8, которые суду подтвердили, что Данилко Е.А., Данилко С.М. и их дети с дата года постоянно проживают в общежитии, расположенном по адресу: адрес и никуда не выезжали.

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", составленному по состоянию на дата, площади комнаты, расположенной по адресу: адрес, составляют: жилая площадь *** кв.м., общая площадь *** кв.м. (л.д. 8-12).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фона в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ N 1510-О-О от 25.11.2010 установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Как указано выше, здание по адресу адрес передано от Трамвайно-троллейбусного управления в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары" N 222 от 17.09.1992, право собственности муниципального образования г.о.Самара на общежитие здание по адресу адрес прекращено на основании заявления собственника Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития. Истцы проживают в спорном жилом помещении постоянно, длительное время, право пользования данным жилым помещением собственником не оспаривалось, требований об освобождении жилого помещения не предъявлялось истцам, что позволяет суду сделать вывод, что договор заключен без указания на временный характер.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения", решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось, запись о регистрации права собственности на общежитие жилой дом по адресу: адрес в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним прекращена на основании заявления собственника.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку адрес был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением *** Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N 222 от 17.09.1992, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у истцов, занимающей в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

То обстоятельство, что истцы постоянно зарегистрированы в общежитие после введения в действие ЖК РФ, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований Данилко Е.А., Данилко С.М., Данилко Н.С., Данилко Е.С., поскольку из постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011 "По делу о проверке конституционности статьи 7 федерального закона "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" следует, что статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, суд полагает, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, иного жилого помещения в собственности, полученного в порядке приватизации, не имеют, право на приватизацию не использовали, вследствие чего, в соответствии с вышеназванными нормами закона и обстоятельствами дела, считает возможным удовлетворить исковые требования истцов, признав за ними право общей долевой собственности за каждым на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данилко Е.А., Данилко С.М., действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Данилко Н.С., Данилко Е.С. удовлетворить.

Признать за Данилко Е.А., Данилко С.М., Данилко Н.С., Данилко Е.С. право общей долевой собственности по *** доли за каждым на жилое помещение - комната N..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., в доме N... по ул. адрес в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 14.05.2012 года.

Судья подпись А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: