Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 сентября 1998 г. N 2922-II ГД "О финансировании конверсии оборонной промышленности из федерального бюджета на 1998 год"

В соответствии с Федеральным законом "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации" государственная политика в области конверсии оборонной промышленности должна предусматривать предоставление средств федерального бюджета на возвратной и платной основах на финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности, а также компенсации конверсируемым организациям, социальные выплаты их работникам и выделение бюджетных дотаций в целях компенсации сокращения объема государственного оборонного заказа. Указанные бюджетные расходы имеют строго социальную направленность в связи с принятием на государственным уровне решений по сокращению военного производства по не зависящим от предприятий причинам.

Кредиты и займы, привлекаемые под государственные гарантии, предоставляемые на конкурсной основе для реализации инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности, в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации и отсутствия у предприятий оборонного комплекса необходимых собственных средств являются единственно возможным источником технического перевооружения высокотехнологичных отраслей промышленности для создания конкурентоспособной гражданской продукции. За счет указанных средств должны решаться также проблемы занятости высвобождаемых работников оборонного комплекса путем создания дополнительных рабочих мест в гражданской сфере производства.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" на финансирование конверсии оборонной промышленности (дотации предприятиям оборонной промышленности в связи с конверсией) предусмотрено выделить 1 480 220 тысяч рублей, а на финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности (финансирование проектов государственного фонда конверсии) - 873 миллиона рублей. Фактически из федерального бюджета на 1998 год на дотации предприятиям оборонной промышленности в первом полугодии 1998 года выделено менее 60 миллионов рублей, а финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности вследствие затягивания Министерством финансов Российской Федерации выпуска ведомственных нормативных актов не начато.

Правительство Российской Федерации в процессе подготовки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" предусматривает очередное сокращение выделения средств из федерального бюджета на государственные инвестиции (до 5 миллиардов рублей), что делает невозможным выделение средств из федерального бюджета на 1998 год на финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности.

Вместе с тем сокращение предусмотренных Федеральной целевой программой реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 - 2000 годы бюджетных средств на указанные цели более чем на 30 процентов приведет практически к свертыванию конверсионных проектов по созданию рабочих мест для работников, высвобождаемых из сферы военного производства, и к непредсказуемым социальным последствиям.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

обеспечить надлежащее финансирование предусмотренных федеральным бюджетом на 1998 год расходов на предоставление дотаций конверсируемым организациям и осуществление инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности;

предусмотреть в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" выделение средств на финансирование мероприятий по реструктуризации и конверсии оборонной промышленности, в том числе государственных инвестиций, в объеме, утвержденном Федеральной целевой программой реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 - 2000 годы.

2. Поручить Счетной палате Российской Федерации:

провести проверку целевого использования Министерством финансов Российской Федерации выплат, поступающих в доход федерального бюджета, за пользование средствами федерального бюджета начиная с 1995 года на возвратной основе на финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности и сумм в их погашение, подлежащих в соответствии со статьей 68 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" направлению на цели финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности;

проанализировать объем предоставления из федерального бюджета средств на финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности в 1995 - 1998 годах.

3. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете".

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н. Селезнев