Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 03 апреля 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 03 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Панкратовой Т.В.

при секретаре Колесниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Хлопушиной М.Г. к УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к УПФР о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца Башарина Н.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что истец с 01 сентября 1981 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, ее трудовой стаж по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, в связи с чем, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением комиссии в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в 30 лет. При этом, период ее службы "данные изъяты", не принят во внимание Пенсионным фондом; периоды ее работы с 01 декабря 1999 года по 04 января 2000 года, с 07 января 2000 года по 02 января 2002 года, с 05 января 2002 года по 07 января 2003 года, с 11 января 2003 года по 27 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 15 октября 2006 года, с 17 ноября 2006 года по 11 февраля 2007 года, с 17 марта 2007 года по 09 октября 2007 года, с 05 ноября 2007 года по 02 марта 2008 года, с 04 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года, с 16 октября 2008 года по 01 марта 2009 года, с 21 марта 2009 года по 11 октября 2009 года, с 06 ноября 2009 года по 31 января 2010 года, с 10 февраля 2010 года по 21 марта 2010 года, с 03 апреля 2010 года по 19 мая 2010 года, с 22 июня 2010 года по 05 октября 2011 года в должности "данные изъяты", не засчитан в ее специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 464 от 06 сентября 1991 года и N 781 от 20 октября 2002 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 16 ноября 2006 года, с 12 февраля 2007 года по 16 марта 2007 года, с 10 октября 2007 года по 04 ноября 2007 года с 03 марта 2008 года по 03 апреля 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 02 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 12 октября 2009 года по 05 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 09 февраля 2010 года с 22 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года с 20 мая 2010 года по 21 июня 2010 года, также исключены из ее специального стажа работы. С решением комиссии не согласна, поскольку в указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца и назначить ей пенсию с 05 октября 2011 года.

Представитель ответчика Грищенкова Н.И., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что считает действия Комиссии по отказу истцу в назначении досрочной пенсии правомерными. Период службы истца "данные изъяты" не включен в специальный стаж истца, поскольку положения ранее действовавших нормативно-правовых актов распространяются на лиц, которые до вступления в силу другого нормативного акта уже приобрели право на данный вид пенсии. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 января 1992 года, а по состоянию на эту дату истец не имела право на данный вид пенсии. Периоды работы истца в "данные изъяты" не засчитаны в ее специальный трудовой стаж, поскольку в стаж работы засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Списки содержат исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений. Согласно акту целевой документальной проверки ни в наименовании учреждения, ни в Уставе учреждения четко тип учреждения не указан. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации правомерно не включены в специальный трудовой стаж, поскольку в указанные периоды лечебная деятельность по охране здоровья населения фактически не осуществлялась. Таким образом, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истца отсутствует.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п. 20 п.1 ст. 27 в редакции Закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 11 мая 1983 года по 04 октября 1984 года истец проходила службу в "данные изъяты", что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается сторонами.

Указанный период работы не включен в специальный трудовой стаж истца, так как, по мнению ответчика положения ранее действовавших нормативно-правовых актов распространяются на лиц, которые до вступления в силу другого нормативного акта уже приобрели право на данный вид пенсии. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 января 1992 года, а по состоянию на эту дату истец не имела право на данный вид пенсии.

В период службы истца в "данные изъяты" действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. "г" п. 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба "данные изъяты".

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе "данные изъяты".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011 года N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, которой предусмотрена должность "данные изъяты".

Согласно архивной справке Центрального архива "данные изъяты" истец с 11 мая 1983 года по 04 октября 1984 года проходила "данные изъяты" службу "данные изъяты".

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент службы истца "данные изъяты", в выслугу лет работникам здравоохранения включалась служба по специальности в "данные изъяты" и, проходя службу "данные изъяты" в качестве медицинского работника, истец имела право на включение периода службы в специальный трудовой стаж при назначении трудовой пенсии, закон же обратной силы не имеет, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Судом установлено, что в периоды с 01 декабря 1999 года по 04 января 2000 года, с 07 января 2000 года по 02 января 2002 года, с 05 января 2002 года по 07 января 2003 года, с 11 января 2003 года по 27 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 15 октября 2006 года, с 17 ноября 2006 года по 11 февраля 2007 года, с 17 марта 2007 года по 09 октября 2007 года, с 05 ноября 2007 года по 02 марта 2008 года, с 04 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года, с 16 октября 2008 года по 01 марта 2009 года, с 21 марта 2009 года по 11 октября 2009 года, с 06 ноября 2009 года по 31 января 2010 года, с 10 февраля 2010 года по 21 марта 2010 года, с 03 апреля 2010 года по 19 мая 2010 года, с 22 июня 2010 года по 05 октября 2011 года истец работала в должности "данные изъяты", что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком.

Указанные периоды работы не включены в специальный трудовой стаж истца, т.к. по мнению ответчика, данное учреждение не является лечебным учреждением здравоохранения и не предусмотрено Списком, так как согласно акту целевой документальной проверки ни в наименовании учреждения, ни в Уставе учреждения четко тип учреждения не указан. Списки же содержат исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которымпредусмотрено наименование учрежденияРеабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также должность "данные изъяты".

Из Устава ГУ "данные изъяты" видно, что Центр является государственным учреждением, целью которого, в числе прочих, является и оказание детям и подросткам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, неврологическую паталогию, умственную отсталость, отклонения в физическом или умственном развитииквалифицированной социально-медицинской реабилитации (помощи). Учреждение осуществляет лечебно-профилактическую, противоэпидемическую, санитарно-гигиеническую работу, проводит оздоровительные мероприятия, оказывает социально-медицинские услуги в стационарной, полустационарной и нестационарной форме.

Из должностной инструкции "данные изъяты" видно, что ее основной задачей является отпуск физиотерапевтических процедур больным согласно назначениям врача. "данные изъяты" обязана следить за состоянием больных во время процедур, при необходимости оказывать первую медицинскую помощь и пр., т.е. в должностные обязанности "данные изъяты" входит именно медицинская и лечебная деятельность.

Таким образом, суд считает установленным, что истец, работала "данные изъяты" в государственном учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом наименование учреждения и должность предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449), в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Из материалов дела и пояснений сторон видно, что в периоды с 16 октября 2006 года по 16 ноября 2006 года, с 12 февраля 2007 года по 16 марта 2007 года, с 10 октября 2007 года по 04 ноября 2007 года с 03 марта 2008 года по 03 апреля 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 02 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 12 октября 2009 года по 05 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 09 февраля 2010 года с 22 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года с 20 мая 2010 года по 21 июня 2010 года истец находилась на курсах повышения квалификации.

Из объяснений представителя ответчика следует, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено законом.

Указанные доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следует также отменить, что для отдельных категорий работников (в том числе медицинских) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец также просит назначить ей пенсию с момента возникновения у нее права на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный трудовой стаж Хлопушиной "данные изъяты", дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с 11 мая 1983 года по 04 октября 1984 года - служба "данные изъяты";

с 01 декабря 1999 года по 04 января 2000 года, с 07 января 2000 года по 02 января 2002 года, с 05 января 2002 года по 07 января 2003 года, с 11 января 2003 года по 27 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 15 октября 2006 года, с 17 ноября 2006 года по 11 февраля 2007 года, с 17 марта 2007 года по 09 октября 2007 года, с 05 ноября 2007 года по 02 марта 2008 года, с 04 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года, с 16 октября 2008 года по 01 марта 2009 года, с 21 марта 2009 года по 11 октября 2009 года, с 06 ноября 2009 года по 31 января 2010 года, с 10 февраля 2010 года по 21 марта 2010 года, с 03 апреля 2010 года по 19 мая 2010 года, с 22 июня 2010 года по 05 октября 2011 года - работа в должности "данные изъяты";

с 16 октября 2006 года по 16 ноября 2006 года, с 12 февраля 2007 года по 16 марта 2007 года, с 10 октября 2007 года по 04 ноября 2007 года, с 03 марта 2008 года по 03 апреля 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 02 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 12 октября 2009 года по 05 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 09 февраля 2010 года с 22 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года, с 20 мая 2010 года по 21 июня 2010 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Хлопушиной "данные изъяты" досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий: