Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 марта 2012 г. по делу N 33-681/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.

судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В.

при секретаре судебного заседания Поликарповой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе (государственное учреждение) Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности назначения пенсии, включения периодов работы в специальный стаж, поступившее по апелляционной жалобе Иванова О.А. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2012 года, которым постановлено:

"Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Иванова О.А. для назначения досрочной пенсии периоды обязать Управление ПФР в Мариинско-Посадском районе (ГУ) Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.1995 г. по 28.03.1995 г., с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 24.01.1994 г. по 05.02.1994 г., с 23.01.1995 г. по 04.02.1995 г., с 25.11.1995 г. по 09.12.1995 г., с 11.05.1996 г. по 25.05.1996 г. службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Иванова О.А. о понуждении Управления Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы на 0,5 ставки заместителя директора по УВР с 01.09.2009 г. по 12.01.2011 г., периода нахождения на военной службе с применением льготного порядка исчисления периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР - из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Иванова О.А. ... руб. в счет возврата государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов О.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе (государственное учреждение) Чувашской Республики - Чувашии, в котором просил отменить решение Управления ПФР в Мариинско-Посадском районе (ГУ) ЧР от 12 сентября 2011 года N об отказе в назначении пенсии; обязать Управление ПФР в Мариинско-Посадском районе (ГУ) ЧР включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.1995 г. по 28.03.1995 г., с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 24.01.1994 г. по 05.02.1994 г., с 23.01.1995 г. по 04.02.1995 г., с 25.11.1995 г. по 09.12.1995 г., с 11.05.1996 г. по 25.05.1996 г., период работы на 0,5 ставки заместителя директора по УВР и выполнения учебной нагрузки в одном образовательном учреждении с 01.09.2009 г. по 12.01.2011 г., период нахождения на военной службе с применением льготного порядка исчисления периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР - из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы; назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения с 09.09.2011 года. Исковые требования мотивированы тем, что Иванов О.А. 09 сентября 2011 г. обратился в Управление ПФР в Мариинско-Посадском районе (ГУ) ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением от 12 сентября 2011 года истцу в назначении пенсии отказано по тем мотивам, что указанные выше периоды работы не подлежат включению в его специальный стаж. Отказ Управления ПФР в Мариинско-Посадском районе (ГУ) ЧР является незаконным, поскольку ранее действовавшее законодательство позволяло включать данные периоды в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании Иванов О.А. не присутствовал.

Представитель Управления ПФР в Мариинско-Посадском районе (ГУ) ЧР - Карпова Е.К. иск не признала по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Судом вынесено указанное выше решение, при этом суд пришел к тем выводам, что периоды учебных отпусков и службы в Вооруженных Силах подлежит включению в специальный стаж истца для назначения ему пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако в период работы истца на 0,5 ставки заместителем директора по УВР не соблюдалось условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Не предусматривало законодательство и включения в специальный педагогический стаж периодов службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении.

Решение по делу обжаловано Ивановым О.А., который просил решение отменить в части отказа в удовлетворении его исковых требований по тем основаниям, что МОУ " ... СОШ", где он работал на 0,5 ставки заместителем директора по УВР и на 0,5 ставки учителем с 01.09.2009 г. по 12.01.2011 г., несмотря на нахождение в границах городского поселения, имеет статус сельского образовательного учреждения, в связи с чем истцу не требовалось соблюдать условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Периоды службы истца в Вооруженных Силах должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Иванова О.А., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Спорным периодом, исключенным ответчиком из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, является, в том числе и период работы на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2009 г. по 12.01.2011 г. в МОУ " ... средняя общеобразовательная школа" .... Учебная нагрузка истца в качестве преподавателя "данные изъяты" за тот же период времени составляла от 10 до 11 часов в неделю.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя по учебно-воспитательной работе не предусмотрена.

Нельзя рассматривать работу истца на 0,5 ставки заместителя директора по УВР и как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом РФ, в частности ст. 92 и ст.333.

Что касается периода службы истца по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в это время вопросы назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

Действительно, согласно абзацу 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Однако из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах выводы суда о необоснованности исковых требований Иванова О.А. в указанной части соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Что касается изложенных в апелляционной жалобе доводов о том, что МОУ " ... СОШ", где он работал на 0,5 ставки заместителем директора по УВР и на 0,5 ставки учителем с 01.09.2009 г. по 12.01.2011 г., несмотря на нахождение в границах городского поселения, имеет статус сельского образовательного учреждения, в связи с чем истцу не требовалось соблюдать условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, то их следует признать необоснованными, поскольку п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" распространяет указанное исключение из общего правила лишь на учителей начальных классов, в то время, как Иванов О.А. учителем начальных классов не работал.

Доводы истца о необходимости льготного включения в его специальный стаж времени нахождения на военной службе по призыву следует признать необоснованными по уже приведенным причинам.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения содержащихся в апелляционной жалобе требований об отмене постановленного по делу решения по приведенным в жалобе доводам.

Вместе с тем, учитывая, что судом в резолютивной части решения допущены описки: содержится лишняя фраза "обязать Управление ПФР в Мариинско-Посадском районе (ГУ) Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж истца периоды"; пропущена запятая и слово "периоды" в отношении службы по призыву в составе Вооруженных сил, судебная коллегия считает необходимым уточнить решение соответствующим образом.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2012 года оставить по существу без изменения, апелляционную жалобу Иванова О.А. на указанное решение - без удовлетворения.

Уточнить 1 абзац резолютивной части решения, изложив его в следующей редакции:

"Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе (государственное учреждение) Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Иванова О.А. для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.1995 г. по 28.03.1995 г., с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 24.01.1994 г. по 05.02.1994 г., с 23.01.1995 г. по 04.02.1995 г., с 25.11.1995 г. по 09.12.1995 г., с 11.05.1996 г. по 25.05.1996 г., периоды службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ"

Председательствующий

Судьи: