Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 апреля 2012 г. по делу N 21-125/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу общественной организации "данные изъяты" на решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении общественной организации "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N общественная организация "данные изъяты" привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, ОО "данные изъяты"" обратилась с жалобой в суд.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01 марта 2012 года постановление судебного пристава - исполнителя оставлено без изменения, а жалоба ОО "данные изъяты" - без удовлетворения.

На указанное решение ОО "данные изъяты" подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой Общественная организации просит решение отменить по мотивам незаконности и необоснованности, и принять новое решение об отмене постановления N от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя ОО "данные изъяты" Логинова Н.И., поддержавшего жалобу, взыскателей ФИО2 ФИО3 возражавших против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Московского районного отдела г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 25 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике на основании исполнительного листа Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N в отношении ОО "данные изъяты" с предметом исполнения (в соответствии с решением Московского районного суда гор. Чебоксары ЧР от 14 декабря 2009 года): 1) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см. с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам N ( ФИО3.) и N ( ФИО2.), расположенных по адресу: "адрес" и на территории между земельными участками N ( ФИО2.) и N ( ФИО4.), согласовав данный проект с ФИО3 и ФИО2 2) в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить территорию с фронтальной стороны между земельными участками N и N, расположенных по адресу: "адрес" и краем дороги до проектных отметок проекта застройки комплекса индивидуальных жилых домов N от ДД.ММ.ГГГГ путем выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см. с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., с отметкой верха подпорной стенки согласно проекту плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: т.Б-1 -110,80, т.В-1 - 100,80, закрепление земельного участка на территории перед земельными участками N и N и до края реальной границы дороги произвести в виде горизонтальной площадки, закрепить грунт земляного откоса путем травосеяния газонной травой; 3) в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить разрушения путем сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п. 1), монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см. с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см. с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно обозначенных на схеме между границами земельных участков N и N, нижняя отметка: т.Б-1 - 110,80, верхняя отметка т.В-1 -116,00.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары ЧР от 01 октября 2010 года дано разъяснение порядка исполнения вышеуказанного решения Московского районного суда г. Чебоксары от 14 декабря 2009 года, согласно которому отсутствие согласования с истцами ФИО3 и ФИО2 соответствующего требованиям Градостроительного Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации" и требованиях к их содержанию, а также при положительном заключении рабочего проекта и результатов инженерных изысканий в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики на строительство подпорной стенки монолитно-железобетонной, армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам N ( ФИО3) и N ( ФИО2.), расположенных по адресу "адрес" и на территории между земельными участками N ( ФИО2.) и N ( ФИО4.), не препятствует исполнению решения суда от 14 декабря 2009 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ ОО "данные изъяты" привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30000 рублей, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Московского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ ОО "данные изъяты" привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ ОО "данные изъяты" было получено требование судебного пристава-исполнителя, в котором вновь установлен срок исполнения требований исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики и обязанность предоставить документы, подтверждающие исполнение, в срок до "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ОО "данные изъяты" требования исполнительного листа и определения суда от 01 октября 2010 года не исполнила.

Невыполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано судебным приставом-исполнителем в акте совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что работы по сооружению подпорной стенки согласно решению Московского районного суда г. Чебоксары не ведутся, не велись, решение суда не исполнено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление N о наложении на должника ОО "данные изъяты" административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.

Факт неисполнения ОО "данные изъяты" содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В жалобе ОО "данные изъяты" ссылается на то, что согласно СНиП 1.04.03-85*, разделу 6 проектной документации "Проект организации строительства", срок строительства объекта капитального строительства "Монолитная железобетонная подпорная стенка индивидуального жилого дома в "данные изъяты" составляет 2 месяца, в том числе подготовительный период 1 месяц, поэтому предоставленный судебным приставом-исполнителем двухнедельный срок для строительства подпорной стенки нельзя признать разумным и обоснованным, кроме того, до настоящего времени отсутствует разрешение на строительство подпорной стенки, распоряжение администрации города о предоставлении земельного участка, договор аренды земельного участка, что является препятствием для получения ордера и начала строительства.

Однако указанные причины не могут расцениваться как затрудняющие исполнение решения суда, поскольку решение суда вступило в законную силу 03 февраля 2009 года и до настоящего времени не исполнено, необходимые для осуществления строительства документы не получены, строительство не начато, при этом заявителем не представлены доказательства принимаемых им активных и достаточных мер для исполнения судебного акта, что свидетельствует о затягивании сроков его исполнения и нарушении прав и интересов взыскателей.

В данном случае у ОО "данные изъяты" имелась реальная возможность для выполнения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований, но ею не были приняты все зависящие от нее меры.

Приведенные ОО "данные изъяты" доводы не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в неисполнении требований исполнительного документа.

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ОО "данные изъяты" в нарушении требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом и должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется.

Вид и размер назначенного наказания соответствует характеру совершенного правонарушения и целям наказания.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда города Чебоксары от 02 сентября 2011 года, вынесенное в отношении общественной организации "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ОО "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина