Решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 апреля 2012 г. по делу N 2-352/2012

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Фуст Е.Г.,

с участием истца пом. прокурора Карасукского района Строева И.О.,

при секретаре Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасукского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о понуждении к действию. В обоснование требований указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Карасукского района Новосибирской области, установлены нарушения требований законодательства о местном самоуправлении в деятельности администрации Калиновского сельсовета, выразившиеся в отсутствии правоустанавливающих документов на общественные сельские кладбища в "адрес". Кроме того, земельные участки под размещение мест погребения в соответствии с требованиями законодательства не отведены, границы кладбищ не определены. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. В ходе проверки установлено, что на территории Калиновского сельсовета в "адрес" расположены сельские кладбища. Правоустанавливающие документы, документы на земельные участки под размещение мест погребения, заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы на вышеуказанные места захоронения (кладбища) отсутствуют. Земельные участки под размещение мест погребения в "адрес" в соответствии с требованиями законодательства не отведены. Информацией главы Калиновского сельсовета, направленной в адрес прокурора Карасукского района Новосибирской области, также подтверждается, что правоустанавливающие документы, документы на земельные участки под размещение мест погребения в "адрес" в администрации Калиновского сельсовета отсутствуют. Следовательно, администрация Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования места захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Сложившаяся ситуация приводит к возможности самовольного расширения границ кладбища, в том числе за счет земель сельскохозяйственного назначения, а также нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Карасукского района Новосибирской области изначально просил на основании ст.ст.42,132 Конституции РФ, п.22 ч.1 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.4,16,25 ФЗ "О погребении и похоронном деле", п.п.1,13 ст.35 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.11.1,11.3 Земельного кодекса РФ, ст.7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст.12,1065,130 ГК РФ, ст.ст.45,131 ГПК РФ, ст.ст.1,35 ФЗ "О прокуратуре РФ" признать незаконным бездействие администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в части не проведения мероприятий по формированию земельных участков, занятых под сельские кладбища в "адрес", оформления правоустанавливающих документов, обязать администрацию Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории "адрес" места захоронения, соответствующие требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем формирования земельных участков, занятых под сельские кладбища, оформить правоустанавливающие документы.

В судебном заседании пом. прокурора Карасукского района Новосибирской области Строев И.О., уточнил исковые требования в части сроков устранения нарушений, просил признать незаконным бездействие администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в части не проведения мероприятий по формированию земельных участков, занятых под сельские кладбища в "адрес", оформления правоустанавливающих документов, обязать администрацию Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в срок 3 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории "адрес" места захоронения, соответствующие требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем формирования земельных участков, занятых под сельские кладбища, оформить правоустанавливающие документы.

Представитель ответчика администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской 5 9 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем указано в заявлении. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем также указано в заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Признание иска представителем ответчика не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, требования ст.39 ГПК РФ выполнены. Признание иска представителем ответчика заявлено в рамках полномочий, предоставленных руководителю юридического лица.

Суд принимает признание иска представителем ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исковые требования прокурора подтверждаются ответами на запрос главы Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, главы Карасукского района Новосибирской области, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Исковые требования основаны на законе.

Предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность ответчиком, 3 года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ и п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцом или ответчиков.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Учитывая, что принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, руководствуясь ст.ст.39,173, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в части не проведения мероприятий по формированию земельных участков, занятых под сельские кладбища в "адрес", "адрес", оформления правоустанавливающих документов, обязать администрацию Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в срок 3 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории "адрес" места захоронения, соответствующие требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем формирования земельных участков, занятых под сельские кладбища, оформить правоустанавливающие документы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

СУДЬЯ: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Е.Г. ФУСТ

СЕКРЕТАРЬ М.В. ДОРОНИНА