Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 27 апреля 2012 г. по делу N 2-2116/12

Дело N 2-2116/12

Поступило в суд:

27.04.2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2012 года г. Новосибирск

Федеральный суд общей юрисдикции Кировского района г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи ЛОРЕНЦ М.В.

С участием представителя стороны Варламовой Л.А.

При секретаре Водолазских Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВЫХОДЦЕВОЙ Жанны Анатольевны к Администрации Кировского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Выходцева Ж.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения N, расположенного по адресу: "адрес", в перепланированном и переустроенном состоянии, и о признании за ней права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

Свои требования истица обосновала тем, что она проживает в жилом помещении N по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м., вспомогательной площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной на "данные изъяты" этаже пятиэтажного жилого дома. При подготовке технических документов на жилое помещение, в котором истец проживает, для подготовки пакета документов на приватизацию, в соответствии с техническим паспортом, выданного Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ, была выявлена перепланировка жилого помещения N в "адрес" в "адрес", в результате которой квартира имеет в своем составе следующие помещения: жилые комнаты ( "данные изъяты" и "данные изъяты" кв.м. N N, N на плане помещения), кухня ( "данные изъяты" кв.м. - N на плане помещения); санузел ( "данные изъяты" кв.м. - N на плане помещения), туалет ( "данные изъяты" кв.м. - N на плане помещения), коридоры ( "данные изъяты" и "данные изъяты" кв.м. - N N, N на плане помещения). Общая площадь жилого помещения N после перепланировки - "данные изъяты" кв.м. Истцу вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ОАО "данные изъяты" для проживания уже в перепланированном и переустроенном состоянии. Общежитие, в которое истец был вселен в ДД.ММ.ГГГГ году, являлось общежитием секционного типа, и данная секция уже при вселении была устроена поквартирной. Истцом самовольно, без получения разрешения, перепланировка и переустройство не производились. При этом истец желает сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, так как произведенная перепланировка квартиры сделана для удобства ее эксплуатации, в целях улучшения жилищных условий истца. Для сохранения квартиры в переустроенном состоянии истцом получено заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций перепланированного и переустроенного жилого помещения N в общежитии по "адрес" в "адрес", выданного ООО "данные изъяты", в котором установлено, что выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан, а также не создают угрозу их жизни или здоровью и рекомендуется к утверждению в установленном порядке. В настоящее время истец имеет намерение оформить занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Ранее истец не участвовал в приватизации жилых помещений. Истец обратился в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о заключении договора передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения по вышеуказанному адресу, однако ДД.ММ.ГГГГ за N истцом был получен отказ. Отказ мотивирован тем, что общежитие по "адрес" не значится в реестре муниципального имущества. Истец не согласна с отказом по следующим основаниям. При вселении в указанное жилое помещение ордер истцу не выдавался, договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался. Ордер была выдан истцу по требованию для оформления документов на жилое помещение. Предоставление жилого помещения связано с трудовой деятельностью истца. Выходцева Ж.А. с ДД.ММ.ГГГГ года работала в ОАО "данные изъяты", в ДД.ММ.ГГГГ году была уволена по сокращению штатов.

Истец - Выходцева Ж.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца - Варламова Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ответчика - Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Новосибирский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ОАО "данные изъяты" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца Выходцевой Ж.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Преамбулой к Закону РФ "О приватизации жилого фонда в РФ" от 04.07.1991 г. за N 1541 установлено, что целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Статьей 2 данного закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

На основании п. 4 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. за N 328, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (согласно п. 3 Примерного положения).

Статьей 7 ФЗ за N 189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от 29.12.2004 г. установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Копия ордера, выданного ОАО "данные изъяты" подтверждает, что Выходцевой Жанне Анатольевне предоставлено право занятия "адрес". (л.д. 21).

Согласно выписки из домовой книги на "адрес" по адресу: "адрес", (л.д. 12) в указанном помещении зарегистрирована и проживает Выходцева Жанна Анатольевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту комнаты общежития (л.д. 14-15) следует, что жилое помещение N, расположенное по адресу: "адрес", имеет общую площадь помещения "данные изъяты" кв.м., в том числе жилую площадь "данные изъяты" кв.м., вспомогательную площадь "данные изъяты" кв.м.

Согласно справке МКУ "Городское жилищное агентство" N от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения по адресу: "адрес" реестре муниципального имущества г. Новосибирска не значатся. (л.д. 22).

Согласно письму МКУ "Городское жилищное агентство" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 24) на обращение Выходцевой Ж.А. о передаче в собственность занимаемого жилого помещения по "адрес" разъяснено следующее, что в связи с тем, что жилое помещение по адресу: "адрес" реестре муниципального имущества г. Новосибирска не значится, агентство не полномочно рассматривать вопрос приватизации занимаемого жилого помещения.

Согласно справке МКУ "Городского жилищного агентства" за N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) Выходцева Жанна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ не использовала право приватизации жилья на территории г. Новосибирска.

Из справки ООО "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кондратенко Жанна Анатольевна проживала в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

Из справки ТСЖ "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Выходцева Жанна Анатольевна была зарегистрирована в "адрес" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЕТ N ФИО1 и Кондратенко Жанна Анатольевна заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за N. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Выходцев, жене - Выходцева. (л.д. 11).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Выходцева Ж.А. в "данные изъяты" году вселилась в спорное жилое помещение N, расположенное по адресу: "адрес", постоянно проживает и зарегистрировалась по своему месту жительства.

В силу п. 2 определения Конституционного суда РФ от 02.11.2000 г. и согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. Вместе с тем суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Более того, правовое значение при разрешении данного спора имеет не правовой статус жилого дома в целом, а конкретное жилое помещение, которое занимает истец.

При этом объектом приватизации, согласно положению указанного закона выступает жилое помещение, которое исходя их требований действующего жилищного законодательства - ст. 62 ЖК РФ, может состоять из квартиры, жилого дома, части жилого дома или квартиры.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Кроме того, в силу требований ранее действующего законодательства (ст. 7 ЖК РСФСР), жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и предназначаться для постоянного проживания.

Согласно плану помещения, спорное помещение отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации.

Учитывая изложенное, суд считает, что жилое помещение, которое занимает истец, имеет назначение не для временного, а для постоянного проживания, в связи с чем, данное жилое помещение подлежит приватизации.

Фактически с момента вселения, Выходцева Ж.А. несет обязанность по оплате коммунальных услуг и квартплате на условиях социального найма как для нанимателей города Новосибирска, в связи с чем, суд считает, что истица была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на неопределенный срок.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилых помещений и в общежитии, при этом применение законодательства принятого ранее, не должно противоречить закону за N 189 - ФЗ от 29.12.2004 г., поскольку ст. 7 Закона "О введении в действие ЖК РФ" предусматривает, что лица, проживающие в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления (на момент вступления ФЗ за N 189-ФЗ в силу), являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма независимо от наличия ордера (договора социального найма), в связи, с чем вправе приобрести эти помещения в собственность на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Согласно заключению ООО "данные изъяты" о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций перепланированного и переустроенного жилого помещения N в здании общежития по адресу: "адрес", в "адрес", сделаны следующие выводы: принятые решения при перепланировке и переустройстве не затрагивают несущие конструкции здания и не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения здания. После перепланировки и переустройства нагрузка на перекрытие осталась в пределах его несущей способности. Конструкции жилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии. Существовавшие прибора отопления оставлены без изменения. Вентиляция помещений кухни и туалета производится через существующие вентиляционные каналы в поперечной кирпичной стене; в перегородке между помещениями санузла и туалета устроено вентиляционное отверстие. Строительные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения проводились в соответствии со СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью. Выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения N в здании общежития по адресу: "адрес" рекомендуется к утверждению в установленном порядке при условии получения положительного заключения органов пожарного надзора г. Новосибирска. (л.д. 31-37).

Таким образом, судом установлено, что выполненные перепланировка и переустройство в жилом помещении N в "адрес" не угрожают жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемых законом интересы третьих лиц, в связи с чем, подлежат сохранению.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение: комнату N, "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд учитывает, что право приватизации жилья на территории г. Новосибирска истцом не использовано, данное право ни кем не оспаривалось, а Мэрия г. Новосибирска фактически отказала в приватизации спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца ВЫХОДЦЕВОЙ Жанны Анатольевны удовлетворить.

Сохранить жилое помещение N, расположенное по адресу: "адрес" в перепланированном и переустроенном состоянии.

Установить, что согласно выкопировке из поэтажного плана здания и экспликации к поэтажному плану здания, выполненных Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: N. жилая комната - "данные изъяты" кв.м., N. жилая комната - "данные изъяты" кв.м., N. коридор - "данные изъяты" кв.м., N. сан. узел - "данные изъяты" кв.м., N. коридор - "данные изъяты" кв.м., N. туалет - "данные изъяты" кв.м., N кухня - "данные изъяты" кв.м. Итого по жилому помещению, расположенному в общежитии: общая площадь помещения "данные изъяты" кв.м., в том числе жилая - "данные изъяты" кв.м., вспомогательная - "данные изъяты" кв.м.

Признать за ВЫХОДЦЕВОЙ Жанной Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение N, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Мотивировочная часть решения изготовлена 20 июня 2012 года.

Председательствующий: /подпись/ М.В. ЛОРЕНЦ

КОПИЯ ВЕРНА

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2012 г.

Подлинник решения находится в суде Кировского района

г. Новосибирска в гражданском деле N 2-2116/12

На 20.06.2012 года решение не вступило в законную силу.

Судья

Секретарь