Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 февраля 2012 г. по делу N 2-491/2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

прокурора

истца

представителя ответчика

представителя ответчика

Дело N 2-491/2012

Галиной В.А.,

Мелкумян А.А.,

Громова Е.Г.,

Семирухина Е.В.,

Осипова В.В.,

Гусак И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Калининского района города Новосибирска, обратившегося в интересах Семирухина Евгения Васильевича к мэрии города Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калиниского района г. Новосибирска обратился в суд с указанным иском, после изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ просит признать бездействие мэрии города Новосибирска по обеспечению Семерухина Евгения Васильевича жилым помещением вне очереди незаконным; обязать мэрию города Новосибирска предоставить Семерухину Евгению Васильевичу жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 36 кв.м, вне очереди.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой Калининского района города Новосибирска проведана проверка соблюдения жилищных прав граждан, состоящих на учете в администрации Калининского района города Новосибирска в качестве нуждающихся в получении жилого помещения во внеочередном порядке. Семерухин Евгений Васильевич с 01.06.2000 принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке и с 09.10.2009 включен в списки лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, для получения жилья вне очереди. Семерухин Е.В. является инвалидом второй группы бессрочно, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь. В настоящее время он проживает в жилом помещении по адресу: г. Новосибирск, ул. Игарская, д. 46, кв. 7, занятом двумя семьями. До настоящего времени жилое помещение Семерухину Е.В. не предоставлено, чем нарушено его право на получение жилого помещение по договору социального найма вне очереди в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Участвующий в судебном заседании прокурор Громов Е.Г., истец Семирухин Е.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и письменные возражения относительно исковых требований (л.д. 30-31).

Представитель ответчика Правительства Новосибирской области по доверенности ОсиповВ.В., представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области по доверенности Гусак И.Л. иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах (л.д. 52-53, 87-90).

Представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал, что требования прокурора возможно удовлетворить, о чем указал в письменном отзыве (л.д. 71-72).

Представитель третьего лица администрации Калининского района извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что постановлением N 617-р от 01.06.2000 и приказом N 1424-од от 09.10.2009 администрации Калининского района города Новосибирска Семерухин Евгений Васильевич с 01.06.2000 принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, а с 09.10.2009 включен в списки лиц, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, для получения жилья вне очереди.

Семерухин Е.В. является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-004 N 095185 от 03.11.2000.

Согласно справке от 02.12.2011 ГБУЗ Новосибирской области "Городская Новосибирская клиническая больница N 3" Семерухин Е.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом: хроническое расстройство личности в связи с черепно-мозговой травмой.

По информации указанного медицинского учреждения от 19.12.2011 N 1303 Семирухин Евгений Васильевич 25.06.1954г. рождения страдает хроническим заболеванием (шифр F 07.00), при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

В настоящее время Семерухин Е.В. проживает в жилом помещении по адресу: г. Новосибирск, ул. Игарская, д. 46, кв. 7, занятом двумя семьями, что подтверждается выписками из домовой книги по указанному адресу от 17.06.2011 (л.д.21, 22), свидетельством о расторжении брака, выданном 15.10.2002 отделом ЗАГС Калининского района г.Новосибирска Управления по делам ЗАГС администрации Новосибирской области (л.д.19).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень соответствующих заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, в нем указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых совместное проживание в одной квартире с другими гражданами невозможно.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона "О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Средства на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв. метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу нормы п.1.1 закона Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются инвалидам по договорам социального найма в размере не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из положений статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и то же права та или иная форма определяется инвалидом по выбору.

Таким образом, Семирухин Е.В., являющийся инвалидом и страдающий тяжелой формой хронического заболевания имеет право на получение вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

При этом суд считает необоснованным требование прокурора о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв.м, поскольку в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но

не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Органом, обязанным предоставить Семирухину Е.В. жилое помещение, является мэрия г.Новосибирска в силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями", согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Принимая во внимание, что до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, суд считает, что требование прокурора - признать бездействие мэрии города Новосибирска по обеспечению Семерухина Евгения Васильевича жилым помещением вне очереди незаконным - обосновано и подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что помещение своевременно не было предоставлено в связи с недостаточностью субвенций из областного бюджета суд считает несостоятельным, поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением категорий граждан, к которым относится истец, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, внеочередное предоставление жилья не предполагает включение такого лица в очередь по обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района города Новосибирска, обратившегося в интересах Семирухина Евгения Васильевича об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди - удовлетворить частично.

Признать бездействие мэрии города Новосибирска по обеспечению Семерухина Евгения Васильевича жилым помещением вне очереди незаконным.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Семирухину Евгению Васильевичу 25.06.1954г. рождения вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья В.А.Галина