Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 октября 2012 г. по делу N 2-324/2012

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

при секретаре Ларионовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в административных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о частичной отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, вышеуказанным решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе не включило в стаж педагогической работы вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в административных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком. С данным решением в части отказа во включении названных периодов в специальный стаж не согласна, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ за ней сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, и указанные периоды приравниваются к основной работе и подлежат зачету в педагогический стаж. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в старой редакции предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Ее ребенок родился до внесения Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу 6 октября 1992 года, изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, и соответственно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и после 06 октября 1992 года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Алексеева И.М. исковые требования полностью поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Николаева С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в решении и отзыве Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что она принята с ДД.ММ.ГГГГ учителем "данные изъяты" "данные изъяты" средней школы N и по настоящее время работает в данной должности.

Ибресинская средняя школа N с ДД.ММ.ГГГГ переименована в "данные изъяты" среднюю общеобразовательную школу N, с ДД.ММ.ГГГГ - в МОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа N", с ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа N" Ибресинского района Чувашской Республики.

Согласно справке МБОУ " "данные изъяты" СОШ N" Алексеева И.М. находилась: на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в административных отпусках (без сохранения заработной платы) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 55 Закона РФ "Об образовании" установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

В соответствии с п. 2 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В названных Правилах от 11 июля 2002 года в периоды, которые подлежат включению в специальный стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации не включено. Однако они не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законодательством гарантии.

В силу специальных нормативных актов истец, работая в должности учителя, относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.

Выписками из приказов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ " "данные изъяты" СОШ N" подтверждается, что истица обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ " "данные изъяты" СОШ N", подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Алексевой И.М. начислялась заработная плата, в Пенсионный фонд РФ работодателем отчисления производились.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что за время нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, на нее отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в этот период истица оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, прохождение ею повышения квалификации непосредственно связано с работой на этой должности и направлено на повышение профессионального уровня.

Таким образом, периоды нахождения Алексеевой И.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и решение ответчика в этой части подлежит отмене как незаконное.

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данных Правил в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В указанный стаж включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные ст. 116 Трудового кодекса РФ. Административные отпуска к числу ежегодных оплачиваемых отпусков законодательством не отнесены. За периоды нахождения истицы в административных отпусках заработная плата ей не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не производились, что самой Алексеевой И.М. не отрицается.

С учетом изложенного правовых оснований для зачета Алексеевой И.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не имеется, и решение пенсионного органа в этой части соответствует действующему законодательству.

Истица просит также включить в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взаимосвязанными положениями статьей 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", статьи 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15 июля 1970 года (в редакции Закона СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1) предусматривалось право на включение в стаж работы по специальности периодов нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

6 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право на отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет у истицы возникло после вступления в силу вышеуказанного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку правоотношения по предоставлению истице отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет возникли после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР в новой редакции, которой не предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики в этой части является законным.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.

Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, у истицы на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составил "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней согласно следующему расчету: "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней (признан Пенсионным фондом) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с "данные изъяты" по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, у истицы на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за назначением пенсии не имелось права на назначение досрочной пенсии по старости, и в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.

На день вынесения настоящего решения необходимого стажа работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, у истицы также не имеется.

Алексеева И.М. просит взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины при подаче искового заявления в размере "данные изъяты" рублей.

Поскольку исковые требования Алексеевой И.М. удовлетворяются частично, суд в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы на уплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии: включить периоды нахождения Алексеевой "данные изъяты" на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В удовлетворении исковых требований Алексеевой "данные изъяты" о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии обязанности включить периоды нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии в пользу Алексеевой "данные изъяты" расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.П.Сапожникова