Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 04 июня 2012 г. по делу N 12-169/2012

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., с участием заявителя жалобы Семенова С.Н., представителя отдела Управления Федеральной миграционной службы России "адрес"

рассмотрев жалобу Семенова С.Н. на постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова С.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделом УФМС России "адрес" был составлен протокол об административном правонарушении N в отношении Семенова С.Н. по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОУФМС России "адрес" Семенов С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В постановлении указано, что Семенов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, проживал без регистрации.

Не согласившись с указанным постановлением, Семенов С.Н. подал жалобу, в которой просил постановление отменить как вынесенные незаконно и необоснованно, с нарушением норм КоАП РФ, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании Семенов С.Н. доводы изложенные в жалобе поддержал по основаниям изложенным в ней и вновь привел их суду. Дополнительно пояснил, что в силу сове трудовой деятельности он вынужден часто бывать за пределами "данные изъяты" Республики. В связи с продажей квартиры его родителями и оформление документов по приобретению другой квартиры у него не было возможности оформить регистрацию.

Представитель УФМС "адрес" действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Суд выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст. 1 закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Указанные документы в 3-х-дневный срок должны быть переданы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно материалов административного производства Семенов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ не имеет регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Данные действия Семенова С.Н. являются нарушением положений пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований суд считает несостоятельными. Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28. 2 КоАП РФ. В нем имеются подписи в подтверждение о разъяснении прав и обязанностей Семенову С.Н., фабула правонарушения соответствует ч. 1 ст. 19. 15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Семенова С.Н. не допущено.

Оснований для изменения размера наказания, а также для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности суд также не усматривает.

В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотрены настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем наказание более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств, оснований к отмене постановления начальника ОУФМС России "адрес" привлечении Семенова С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей не имеется

Руководствуясь ст. 30. 6, 30.7, 30. 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Семенова С.Н. - без удовлетворения.

Судья И.Н.Башкирова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2012 года