Решение Московского районного суда г. Чебоксары от 01 августа 2012 г. по делу N 2-5132/12

Московский районный суд г. Чебоксары В составе:

председательствующего судьи Зуевой В.С.

с участием ст. помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Арюхиной Ю.М.

при секретаре Калашниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Катмиче Э.И. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике-Чувашии о признании приказа незаконным, взыскании ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом должность Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике-Чувашии ( далее Управление) N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" Катмиче Э.И., "данные изъяты", установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 процентов должностного оклада.

Приказом "данные изъяты" Управления N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ указанная надбавка назначена в размере 60 процентов должностного оклада истца.

Основанием для издания приказа послужил рапорт "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ о неудовлетворительной работе истца.

Прокурор Московского района г. Чебоксары обратился в суд с иском к Управлению в интересах Катмиче Э.И. о признании приказа "данные изъяты" Управления ФСКН России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании руководство управления произвести перерасчет размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы работнику Катмиче Э.И. с 60 процентов до 110 процентов должностного оклада с момента издания незаконного приказа N об изменении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что возможность снижения установленного сотруднику Госнаркоконтроля размера надбавки по мотиву неудовлетворительного исполнения им служебных обязанностей действующим законодательством не предусмотрена.

В последующем Катмиче Э.И уточнил свои исковые требования, просит признать приказ N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и взыскать с ответчика в его пользу недополученную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах наркоконтроля.

В судебном заседании Катмиче Э.И. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления исковые требования Катмиче Э.И. не признал, мотивируя тем, что основанием для установления Катмиче Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ нового размера надбавки послужили доводы, изложенные в рапорте "данные изъяты" Управления, курирующего оперативную службу Управления, согласно которому необходимость установления Катмиче Э.И. надбавки в новом размере связано с ненапряженным характером его работы как "данные изъяты".

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Катмиче Э.И. приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ N был принят на службу в органы госнаркоконтроля. С ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности должность. Уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 3 ( по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии) пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с ДД.ММ.ГГГГ.

В период службы в органах наркоконтроля приказом Управления N от ДД.ММ.ГГГГ Катмиче Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля в размере 110% должностного оклада.

Приказом Управления N от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ назначена в размере 60 % должностного оклада.

Основанием для установления истцу ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в органах наркоконтроля в размере 60% послужил рапорт "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ о неудовлетворительном отношении Катмиче Э.И. к исполнению служебных обязанностей, а именно, за утрату с ДД.ММ.ГГГГ контроля за организацией оперативно-розыскной деятельности сотрудниками оперативной службы, направленной на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов на иные условия службы ( работы)" от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Из содержания данной нормы следует, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы относится к дополнительным выплатам, которые составляют структуру денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 8 стати 1 вышеуказанного Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ, действующему в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, дополнительные выплаты сотрудников состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 % оклада по занимаемой штатной должности.

Таким образом, названным Федеральным законом непосредственно определены критерии, в зависимости от которых дифференцируется размер указанной ежемесячной надбавки - состав сотрудников и местность прохождения службы. От каких-либо иных факторов, в том числе от качества работы сотрудников ФСКН России, размер названной надбавки не зависит.

Исходя из изложенного, фактически снижение данных дополнительных выплат с 110% до 60 % по мотиву неудовлетворительного отношения Катмиче Э.И. к исполнению служебных обязанностей, а именно, за утрату с ДД.ММ.ГГГГ контроля за организацией оперативно-розыскной деятельности сотрудниками оперативной службы, направленной на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, правомерным признано быть не может.

Поэтому приказ Управления N от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Катмиче Э.И ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля в размере 60 процентов должностного оклада является незаконным.

Представитель ответчика, не соглашаясь с исковыми требованиями Катмичэ Э.И., суду пояснил, что в соответствии с положениями Инструкции о порядке выплаты сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ N, должность территориального органа ФСКН России вправе в любой период времени установить размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы. Необходимость установления Катмиче Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ указанной надбавки в размере 60 процентов должностного оклада связано с ненапряженным характером его работы как "данные изъяты". ФСКН России установила для территориального органа ФСКН России фонд начисления сотрудникам территориального органа надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере не более 105 процентов фонда начисления должностных окладов сотрудников

Начальник Управления действительно вправе в любой период времени установить размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы. Критериями, в зависимости от которых дифференцируется размер указанной ежемесячной надбавки, является состав сотрудников и местность прохождения службы.

В данном случае, основанием для установления истцу с ДД.ММ.ГГГГ надбавки в размере 60 процентов оклада, послужил рапорт заместителя начальника управления о ненадлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей, а не изменение состава сотрудников и местности прохождения службы.

Федеральным законом размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы установлен в размере до 120 процентов должностного оклада сотрудника. Поэтому установление для территориального органа ФСКН России указанной надбавки в размере не более 105 процентов фонда начисления должностных окладов сотрудников, не является основанием для отказа в удовлетворении иска Катмиче Э.И. о перерасчете указанной надбавки исходя из 110 процентов его должностного оклада.

Как усматривается из справки Управления - разница между размерами ежемесячной надбавки 60% и 110% за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля, установленной Катмичэ Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: за март ( ДД.ММ.ГГГГ) - 1490,02 руб., за апрель- 3766,88руб., за май- 3 766,88 руб., за июнь ( ДД.ММ.ГГГГ)- 1632, 31 руб., всего 10 656,09 руб., за минусом НДФЛ 1385,00 руб. = 9271 руб. 09 коп.., которая подлежит взысканию с Управления в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Катмиче Э.И. удовлетворить.

Признать незаконным приказ "данные изъяты" Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотов наркотиков по Чувашской Республике -Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Катмиче Э.И. ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы в сумме 9 271 руб. 09 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья В.С.Зуева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Справка: РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Московского районного суда Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Подлинник решения находится в гражданском деле N2-5132/2012 г. в Московском районном суде г. Чебоксары.

Судья Гл. специалист