Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 мая 2012 г.

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 мая 2012 г.
(Извлечение)

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Р.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии

о признании частично незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии, о зачете в специальный педагогический стаж работы периодов работы

УСТАНОВИЛ:

Галкин Р.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы определенных периодов работы в муниципальном образовательном учреждении, и периода службы в Вооруженных Силах СССР.

Иск мотивирован тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении и выплате трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не включены период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" на неполную ставку в "данные изъяты".

Ответчиком признана фактически продолжительность специального стажа - 20 лет 5 месяцев 22 дня, необоснованно при этом исключив период работы продолжительностью 3 года 11 месяцев 06 дней.

Истец просит обязать УПФР в Чебоксарском районе включить указанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных и государственных учреждениях для детей.

Истец Галкин Р.Ф. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии в судебное заседание не явился, причинна неявки представителя суду не известна.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и представителя ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 19 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 167- ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Чебоксарском районе от ДД.ММ.ГГГГ Галкину Р.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности у него 25- летнего педагогического стажа работы.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не включены периоды:

- службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 6 месяцев 2 дня;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" на неполную ставку в "данные изъяты"".

Согласно подсчетам Управления ПФР в Чебоксарском районе специальный стаж работы истца по педагогической деятельности составляет 20 лет 05 месяцев 22 дня, и по мотиву недостаточности 25- летнего стажа работы по педагогической деятельности истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости.

Суд находит данное решение в части не включения периода несения военной службы в Вооруженных силах Союза ССР незаконным, а требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке, выданной отделом военного комиссариата Чувашской Республики по "данные изъяты", Галкин Р.Ф. проходил службу в Вооруженных силах Союза ССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 6 месяцев 2 дня.

Из трудовой книжки Галкина Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Галкин Р.Ф. назначен "данные изъяты" в "данные изъяты".

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N было предусмотрено право учителей на пенсию по выслуге лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 4 указанного Положения время работы указанное в п. п. 1,2,3 данного положения (служба в составе Вооруженных Сил СССР) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР N 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Кроме того, федеральный закон N 173- ФЗ от 17.12.2001 г., допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона.

Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2,7,17,18,19,54 (ч. 1), 55 (ч. 2) Конституции РФ.

Сначала трудовой деятельности в качестве педагогического работника ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел право на включение периода службы в Вооруженных силах Союза ССР в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет в силу вышеназванного Постановления, которым прямо было предусмотрено включение этого периода в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости без каких-либо ограничений и условий.

Конституционным Судом Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года N 2 -П было указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, ссылка ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 при оценке пенсионных прав истца является неправомерной.

Согласно решению Управления ПФР в Чебоксарском районе от ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов специальный стаж работы истца на 11 ноября 2011 года составляет 20 лет 05 месяцев 22 дня.

При включении в этот стаж спорных периодов 2 года 6 месяцев 2 дня на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии стаж работы Галкина Р.Ф. по педагогической деятельности составлял 22 года 11 месяцев 24 дня.

Доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" на неполную ставку в "данные изъяты" суд признает не обоснованными в силу следующего.

Как усматривается из трудовой книжки истца, на основании приказа N ? 3 от ДД.ММ.ГГГГ Галкин Р.Ф. принят переводом в "данные изъяты".

Согласно справке, выданной "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с 1 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность "данные изъяты" в "данные изъяты" и осуществляла трудовую деятельность с учебной нагрузкой на неполной ставке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Как следует из материалов дела, данное требование в спорные период работы Галкина Р.Ф. в должности учителя физической культуры не выполнялось, поскольку при норме в 18 часов в неделю, истец работал с педагогической нагрузкой от 3 до 6 часов в неделю.

Согласно п. 6 Правил независимо от объема выполняемой нагрузки включается в стаж работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка. К указанным общеобразовательным учреждениям отнесены: школы всех наименований; лицеи; гимназии; центры образования; кадетские школы; суворовские военные училища; нахимовские военно-морские училища; кадетские корпуса; морские кадетские корпуса.

Что же касается других учителей, то независимо от объема выполняемой нагрузки в стаж включается работа учителей только в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Согласно ст. 1 Закона Чувашской Республики от 29.11.2005 N 58 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики" "адрес" Чувашской Республики наделен статусом - "административный центр поселок городского типа "данные изъяты"".

Таким образом, истец Галкин Р.Ф. не относится к категории педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в школах в сельской местности, следовательно, периоды выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ на 0,88 ставки не могут быть зачтены в специальный стаж педагогической работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей период службы Галкина Р.Ф. по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ.

Галкину Р.Ф. в удовлетворении иска к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ на 0,88 ставки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Мотивированное решение составлено 18 мая 2012 года.