Решение Советского районного суда г. Омска от 31 мая 2011 г. по делу N 2-1102

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Харламовой О.А.

при секретаре Бородиной В.Е.,

с участием прокурора Бузуртановой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Коваленко В.И., Коваленко А.В. к администрации г. Омска, Долгих У.И. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; встречному иску Долгих У.И. к Коваленко В.И., Коваленко А.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко В.И., Коваленко А.В. обратились с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма к администрации г. Омска, Долгих У.И., обосновывая их тем, что квартира адрес находится в муниципальной собственности, в 1969 году предоставлена Коваленко В.Д. на основании ордера. В ордер на жилое помещение был включен также истец Коваленко В.И.

В феврале 2007 года, в связи со смертью Коваленко В.Д., нанимателем квартиры стала Долгих У.И.

Коваленко В.И. был зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя Коваленко В.Д. с 1976 года, в дальнейшем, в связи с осуждением, неоднократно снимался с регистрационного учета в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, после освобождения из мест лишения свободы вновь вселялся в квартиру, получал постоянную регистрацию. 10 августа 1999 г. на основании приговора Советского районного суда г. Омска от 17 мая 1999 г. истец был снят с регистрационного учета, после отбытия наказания в феврале 2000 года наниматель жилого помещения отказалась предоставить Коваленко В.И. права пользования квартирой. С августа 2004 года по 18 февраля 2011 г. истец также отбывал наказание в местах лишения свободы. Освободившись, Коваленко В.И. вселился в квартиру адрес, но в регистрации по месту жительства истцу было отказано ввиду не включения Коваленко В.И. в договор социального найма.

Коваленко А.В. также был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя Коваленко В.Д., являвшейся с июня 1983 года опекуном истца. Пользуясь квартирой на условиях договора социального найма, Коваленко А.В. неправомерно был зарегистрирован в жилом помещении временно. После службы в Вооруженных Силах, Коваленко А.В. вселился в квартиру адрес, получив временную регистрацию в жилом помещении. В 1999 году истец был осужден, после отбытия наказания с 2005 года по 2008 год пользовался квартирой на основании временной регистрации.

Поскольку в настоящее время истцы проживают в квартире, временное отсутствие членов семьи нанимателя в связи с осуждением не может являться основанием для ограничения жилищных прав, заявлены требования о признании за Коваленко В.И., Коваленко А.В. права пользования квартирой адрес на условиях договора социального найма (л.д.3-5).

Долгих У.И. обратилась к Коваленко В.И., Коваленко А.В. со встречным иском о выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что права пользования на условиях договора социального найма ответчики не приобрели (утратили), длительное время в квартире не проживали, бремя содержания жилья не несли, коммунальные услуги не оплачивали. В настоящее время совместное проживание с Коваленко В.И., Коваленко А.В. вследствие их антиобщественного поведения невозможно (л.д.131).

В судебном заседании Коваленко В.И., надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения гражданского дела (л.д.145), участия не принимал, ходатайствовал о проведении заседания в свое отсутствие (л.д.146).

Коваленко А.В. в судебном заседании требования о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма поддержал, высказав несогласие с иском о выселении, дополнительно пояснил, что был неправомерно ограничен опекуном Коваленко В.Д. в правах пользования жилым помещением. Несмотря на то, что в 1987 году отец Коваленко В.И. был постоянно зарегистрирован в квартире, пользовался жильем, регистрация на тот момент несовершеннолетнего Коваленко А.В., проживавшего вместе с отцом, носила временный характер. В дальнейшем, после освобождения из мест лишения свободы истец по первоначальному иску также временно с 2005 года по 2008 год был зарегистрирован в спорной квартире. Поскольку и по настоящее время пользуется жильем, не приобрел иного помещения, пригодного для постоянного проживания, просил иск удовлетворить.

Долгих У.И., её представитель Бойкова Г.А., действующая на основании ордера от 31 марта 2011 г. (л.д.36), поддержав доводы письменного отзыва (л.д.51-52), полагали возможным выселить Коваленко В.И., А.В. из квартиры, ссылаясь на то, что истцы по первоначальному иску утратили право пользования жильем, а также на невозможность совместного проживания с Коваленко В.И., А.В., ведущими антиобщественный образ жизни, разрушающими жилое помещение.

Представители администрации г. Омска, своевременно извещенные о судебном заседании (л.д.144), в рассмотрении гражданского дела участия не принимали, об уважительности причин неявки суд не уведомили, возражений относительно первоначального и встречного исков не представили.

Заслушав стороны, заключение прокурора Бузуртановой Л.Б., полагавшей признать за Коваленко В.И. права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, выселить Коваленко А.В. без предоставления другого жилого помещения, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Выпиской из реестра муниципальной собственности подтверждается, что квартира адрес находится в собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации г. Омска от 09 октября 2009 г. N 11805-р (л.д.40).

Из ордера от 08 октября 1969 г. N усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю Коваленко В.Д. на семью из шести человек, в том числе и на сына Коваленко В.И. (л.д.58).

Приказом МУП "ЖХ САО г. Омска" от 20 февраля 2007 г. N в лицевой счет квартиросъемщика квартиры адрес внесены изменения, нанимателем жилья стала Долгих (Коваленко) У.И. (л.д.57). С ответчицей 01 марта 2007 г. заключен договор социального найма жилья N 198/07; Коваленко В.И., Коваленко А.В. в перечень лиц, постоянно проживающих с нанимателем, не включены (л.д.56).

Согласно положений ст.ст.1, 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01 марта 2005 г., Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Из копий: паспорта, формы "А" на Коваленко В.И. следует, что в квартире адрес истец по первоначальному иску был зарегистрирован с 15 декабря 1976 г. В дальнейшем, в связи с выездом на другое постоянное место жительство, Коваленко В.И. 24 июня 1978 г. снят с регистрационного учета (113, 149).

17 марта 1983 г. истец осужден Советским народным судом г. Омска к трем годам лишения свободы, 09 июня 1983 г. Коваленко В.И. осужден на четыре года шесть месяцев лишения свободы (л.д.44); вновь вселился в квартиру, был постоянно зарегистрирован 15 мая 1992 г. (л.д.113, 149).

20 февраля 1996 г. Коваленко В.И. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 144 УК РФ, осужден Советским районным судом г. Омска на два года шесть месяцев лишения свободы; истец освободился 21 апреля 1998 г., убыл по месту жительства, был вновь зарегистрирован в спорной квартире 27 мая 1998 г.

В мае 1999 года Коваленко В.И. был осужден Советским районным судом г. Омска по п.п. "а", "б", "в" ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 167 УК РФ, ему назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы.

В связи с осуждением, в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР Коваленко В.И. по заявлению нанимателя Коваленко В.Д. 10 августа 1999 г. был снят с регистрационного учета в квартире (л.д.113).

С 04 октября 2004 г. по 17 февраля 2011 г. Коваленко В.И. также находился в местах лишения свободы (л.д.45 об.).

Суд отмечает, что действительно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. П.8 ч.2 указанной статьи определял, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р.Такновой, Е.А.Оглоблина, А.Н.Ващука" положения ч.1 и п.8 ч.2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, устанавливающие ограничения конституционного права на жилище в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В частности, указано, что ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР противоречит провозглашенному ч.1ст. 27 Конституции Российской Федерации праву гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченному какими-либо сроками. Указанные положения жилищного закона не соответствуют также ч.1ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Ограничения права пользования жилым помещением могут повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц. Временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Положениеп. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, фактически вводящее не предусмотренное уголовным законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади, приводит к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости и в силу этого нарушает гарантируемый государством принцип равенства прав и свобод человека и гражданина (ч.1, 2ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Дискриминационный характер нормы, содержащейся вп. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, проявляется и в том, что по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, ее реализация не предполагает обязательного, как во всех остальных случаях, судебного порядка признания лица утратившим право пользования жилым помещением (ст. 61 ЖК РСФСР).

Таким образом, учитывая, что на май 1999 года положения п.8 ч.2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР утратили силу, Коваленко В.И. был неправомерно лишен права пользования жильем.

Доводы Долгих У.И. о том, что после освобождения в 2000 году из мест лишения свободы Коваленко В.И. не пытался зарегистрироваться в квартире, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку из пояснений ответчицы, свидетелей ФИО11, ФИО12 следует, что наниматель Коваленко В.Д. препятствовала регистрации Коваленко В.И. в спорном жилом помещении.

Коваленко В.И. был вселен нанимателем в качестве члена семьи, приобрел равные с Коваленко В.Д., а впоследствии и с Долгих У.И. права пользования жилым помещением, отсутствие истца в квартире было временным, в связи с осуждением к отбытию наказания в местах лишения свободы, доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии иного соглашения о порядке пользования жильем, при рассмотрении настоящего гражданского дела не добыто, в связи с чем, суд полагает признать за Коваленко В.И. право пользования квартирой адрес на условиях договора социального найма.

Ст.ст. 83, 91 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена возможность расторжения договора социального найма, выселения нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи, использующих жилое помещение не по назначению, бесхозяйственно обращающихся с жилым помещением, допускающих разрушение.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что Коваленко В.И., являющийся инвалидом первой группы по общему заболеванию (л.д.13), использует жилое помещение не по назначению, бесхозяйственно обращается с квартирой, допускает разрушение помещения, суду не предоставлено. Доводы Долгих У.И. о наличии конфликтных отношений с истцом по первоначальному иску, основанием к выселению служить не могут, в связи с чем в удовлетворении требований Долгих У.И. о выселении Коваленко В.И. без предоставления другого жилого помещения суд полагает отказать.

В части требований о признании права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма за Коваленко А.В., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Коваленко А.В. является сыном Коваленко В.И.

Поскольку Коваленко В.И. вселился в квартиру, был постоянно зарегистрирован 15 мая 1992 г. (л.д.113, 149), Коваленко А.В., являвшийся на момент вселения и проживания отца несовершеннолетним, в силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР приобрел право пользования спорным жильем на условиях договора социального найма. Согласия нанимателя и членов его семьи на вселение несовершеннолетних детей к родителям не требовалось. Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РСФСР местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признавалось место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 24 июня 1983 г. N 364 опекуном Коваленко А.В., 27 декабря 1975 года рождения, была назначена Коваленко В.Д. (л.д.37). От обязанностей опекуна Коваленко В.Д. была освобождена на основании решения Исполкома Советского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1988 г. N в связи с передачей ребенка отцу (л.д.38).

Коваленко А.В. был снят с регистрационного учета в квартире адрес 13 апреля 1994 г. в связи с призывом на военную службу (л.д.112). В Вооруженных Силах России истец находился до 26 июля 1995 г., что подтверждается представленным Коваленко А.В. военным билетом (л.д.150).

П.1 ч.2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР устанавливал, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами в случаях призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву. При этом в случаях, предусмотренных пунктом 1-7 названной статьи, жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Таким образом, право пользования спорной квартирой сохранялось за Коваленко А.В. до 26 января 1996 г.

Из пояснений в судебном заседании Коваленко А.В. следует, что после прохождения военной службы в спорной квартире он пребывал непродолжительное время, с 1996 года проживал в п. Ново-Московка Омского района Омской области (уголовное дело N 1-204(1999) л.д.118, 145 об., 160), с 1999 года истец жил в с. Ростовка Омского района Омской области (уголовное дело N 1-145 (2000) л.д.126 об., 141 об.).

В марте 1999 года Коваленко А.В. осужден Омским районным судом Омской области к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания условно сроком на два года; 09 июня 2000 г. Коваленко А.В. осужден на четыре года лишения свободы, освободился 15 января 2004 г. (л.д.44).

Никаких действий по регистрации в квартире адрес истец не предпринимал, от предложений нанимателя жилья Коваленко В.Д. о регистрации в спорном жилом помещении уклонялся. Указанные обстоятельства Коваленко А.В. в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Коваленко А.В. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР утратил право пользования спорной квартирой. То обстоятельство, что Коваленко А.В. с 30 июня 2005 г. по 27 июня 2008 г. был временно зарегистрирован в спорном жилом помещении (л.д.55), свидетельствует о состоявшемся между нанимателем жилья и истцом соглашении о порядке пользования квартирой, отсутствии у Коваленко В.Д. намерений предоставить Коваленко А.В. равные права в пользовании жильем.

При таких обстоятельствах основания для признания за Коваленко А.В. права пользования квартирой адрес на условиях договора социального найма отсутствуют, ответчик по встречному иску подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Коваленко В.И. право пользования квартирой адрес на условиях договора социального найма.

Выселить Коваленко А.В., .... года рождения, из квартиры адрес без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении требований Коваленко А.В. о признании права пользования квартирой адрес на условиях договора социального найма, требований Долгих У.И. о выселении Коваленко В.И. из квартиры адрес без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение 10-ти дней в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска.

Судья

Копия верна.