Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 07 августа 2012 г. по делу N 2-1364/2012

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черковой Н.В.

при секретаре судебного заседания Алаевой Ю.О..,

с участием Клинкина В.И. и его представителя Байдак Т.В., представителя Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области Хорта М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2- 1364/2012 по заявлению Клинкина В.И. о признании постановления Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области N20 от 10.02.2012г. необоснованным и возложении обязанностей на Главу сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области по проведению межведомственной комиссией по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания обследования дома и квартиры с целью признания их непригодными для проживания, не подлежащими реконструкции и капитальному ремонту,-

УСТАНОВИЛ:

Клинкин В.И. обратился в суд в порядке Главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании необоснованным и незаконным постановления Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области N20 от 10.02.2012г. и возложении обязанностей на Главу сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области по проведению межведомственной комиссией по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания обследования дома N122 в с.Казанское Павлово-Посадского района Московской области и квартиры N1 в этом доме с целью признания их непригодными для проживания, не подлежащими реконструкции и капитальному ремонту, ссылаясь на то решением Павлово-Посадского горсуда от 19.12.2011г. Глава сельского поселения Рахмановское был обязан создать межведомственную комиссию, на которой в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о пригодности квартиры N1 в доме N122 с.Казанское и дома в целом для проживания, о возможности проведения капитального ремонта, реконструкции. 23.01.2012г. межведомственная комиссия была создана, 09.02.2012г. было проведено заседание комиссии, на котором без обследования жилого дома N122 и в противоречие в ранее данным заключением судебной экспертизы Федерального центра судебных экспертиз Минюста РФ от 27.03.2009г. было дано заключение о пригодности квартиры N1 и жилого дома N122 в целом для проживания и необходимости проведения капитального ремонта квартиры N1. Это заключение было утверждено оспариваемым постановлением Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области N20 от 10.02.2012г. "О признании жилого помещения пригодным для проживания с последующим проведением капитального ремонта". Заявитель считает это постановление незаконным, так как заключение межведомственной комиссии было составлено с нарушением Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 (ред. от 02.08.2007г.), оно также является необоснованным, поскольку комиссия не выходила для обследования жилого дома и квартиры N1 в нем, не обследовала конструкции дома, не учла, что физический износ дома составляет 65,4%, а деревянные жилые дома с физическим износом более 65% капитальному ремонту не подлежат. Клинкин В.И. просит суд обязать Главу сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области как председателя межведомственной комиссии провести межведомственной комиссией по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания обследование жилого дома N122 в с.Казанское Павлово-Посадского района Московской области и квартиры N1 в этом доме с целью определения их пригодности для проживания, возможности проведения капитального ремонта или реконструкции и составления мотивированного заключения об этом.

Представитель Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области Хорт М.И. с заявлением не согласился, ссылаясь на то, что межведомственная комиссия имела право не выходить для обследования жилого дома и квартиры, ограничиться исследованием имеющихся документов, комиссия исследовала заключение судебной экспертизы, объяснения Юдиных, проживающих в квартире N2 этого же дома N122 с.Казанское, которые регулярно производили в занимаемой ими части дома ремонтные работы и не считают дом непригодным для проживания, Клинкин В.И. на заседание комиссии не явился. Представители администрации в 2009-2011г.г. несколько раз выезжали в дом N122, осматривали его.

Заинтересованное лицо Назарова Н.А. в судебное заседание не явилась, заявление не оспорила.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данное заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела установлено, что Клинкин В.И. и Назарова Н.А. зарегистрированы и занимают на условиях социального найма квартиру N1 дома N122 с.Казанское Рахмановского сельского поселения Павлово-Посадского района Московской области общей площадью 29,4 кв.м., жилой площадью 11,9 кв.м. Ранее в этой же квартире был зарегистрирован отец заявителя Клинкин И.В. Начиная с 2007 года Клинкин И.В. и Клинкин В.И. неоднократно обращались в суд с различными заявлениями, пытаясь доказать непригодность для проживания дома N122 с.Казанское и квартиры N1 в нем для обеспечения их жилым помещением во внеочередном порядке.

Решением Павлово-Посадского горсуда от 19.12.2011г. Глава сельского поселения Рахмановское был обязан создать межведомственную комиссию, на которой в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о пригодности квартиры N1 в доме N122 с.Казанское и дома в целом для проживания, о возможности проведения капитального ремонта, реконструкции.

23.01.2012г. постановлением Главы сельского поселения Рахмановское N10 межведомственная комиссия была создана.

09.02.2012г. было проведено заседание комиссии, на котором без обследования жилого дома N122 и в противоречие в ранее данным заключением судебной экспертизы Федерального центра судебных экспертиз Минюста РФ от 27.03.2009г., которое межведомственной комиссией было рассмотрено, было дано заключение о пригодности квартиры N1 и жилого дома N122 в целом для проживания и необходимости проведения капитального ремонта квартиры N1.

10.02.2012г. это заключение межведомственной комиссии было утверждено оспариваемым постановлением Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области N20 от 10.02.2012г. "О признании жилого помещения пригодным для проживания с последующим проведением капитального ремонта".

Данное постановление Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области является незаконным, так как утвержденное им заключение межведомственной комиссии было составлено с нарушением Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 (ред. от 02.08.2007г.), а именно следующих его пунктов:

- п. 7, в соответствии с которым признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании

оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

- п.43, в соответствии с которым при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его

фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

- п. 44, в соответствии с которым процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе,

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом

признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

- п.33, в соответствии с которым основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- Приложения N1 к указанному постановлению, в соответствии с которым в заключении приводится

обоснование принятого межведомственной комиссией заключения об оценке соответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и о его пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

Так, из материалов дела установлено, что межведомственная комиссия признала квартиру пригодной для проживания без обследования помещения и составления акта обследования помещения. Доводы представителя Главы сельского поселения Рахмановское о том, что в 2009-2011г. представители администрации неоднократно выходили в дом N122 с.Казанское, не являются основанием для составления заключения без обследования дома и квартиры заявителя, так как суду представлен только акт обследования квартиры заявителя от 22.05.2007г., составленный сотрудниками МУП "Жилой дом" с участием зам.Главы сельского поселения Рахмановское, из объяснений заявителя следует, что в его квартире после 2007г. никакого другого обследования представителями администрации сельского поселения Рахмановское не было, указанное утверждение не опровергнуто представителем Главы сельского поселения Рахмановское.

При этом в распоряжении межведомственной комиссии было заключение судебной экспертизы Федерального центра судебных экспертиз Минюста РФ от 27.03.2009г. по иску Клинкина И.В. к администрации Павлово-Посадского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения, согласно которому состояние дома является основанием для признания его непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, так как выявленные вредные факторы среды обитания дома N122 и квартиры заявителя не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в доме граждан: состояние несущих (балка чердачного перекрытия в аварийном состоянии, балка в жилой комнате и состояние входа в квартиру, фундамент с трещинами и выкрашиваниями) и ограждающих конструкций (стены и крыша весьма ветхие) - не обеспечивают надежности жилого дома и безопасного пребывания в нем граждан, физический износ дома составляет 65,4%, а деревянные жилые дома с физическим износом более 65% капитальному ремонту не подлежат, так как основные строительные конструкции дома не способны выполнять заданные функции из-за высокого физического износа. Заключений каких-либо специализированных организаций, проводящих обследование жилых домов, в распоряжении межведомственной комиссии не было. Несмотря на это в нарушение вышеуказанных норм Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственная комиссия признала квартиру заявителя пригодной для проживания. При этом в заключении комиссии не содержится оценки соответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и обоснования принятого заключения о пригодности жилого помещения для постоянного проживания.

Указанное заключение, а также утвердившее его постановление Главы сельского поселения Рахмановское нарушают права заявителя, считающего квартиру N1 дома N122 непригодной для проживания.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым заявление Клинкина В.И. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Заявление Клинкина В.И. удовлетворить:

Признать постановление Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области N20 от 10.02.2012г. "О признании жилого помещения пригодным для проживания с последующим проведением капитального ремонта" необоснованным и незаконным.

Обязать Главу сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области провести межведомственной комиссией по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания обследование жилого дома N122 в с.Казанское Павлово-Посадского района Московской области и квартиры N1 в этом доме с целью определения их пригодности для проживания, возможности проведения капитального ремонта или реконструкции и составления мотивированного заключения об этом.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Н.В.Черкова