Постановление Серпуховского городского суда Московской области от 01 ноября 2012 г. по делу N 5-180/2012

Серпуховский городской суд из Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило административное дело в отношении ОАО "Серпуховский хладокомбинат" (ОАО "Серхолт") по протоколу, составленному по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Державин А.С. пояснил, что наличие нарушений, указанных в протоколе не оспариваются, он согласен и возможным назначением наказания в виде приостановлении деятельности технических устройств в составе опасного производственного объекта - пункта слива жидкого аммиака аммиачно - холодильной установки. Для устранения недостатков, связанных и приостановлением деятельности по его мнению необходимо около 30 суток. В настоящее время принимаются меры к устранению недостатков.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела, он в судебное заседание не явился, причин неявки не представил и не просил об отложении рассмотрения дела, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что 29.10.2012 г. в отношении ОАО "Серпуховский хладокомбинат" (ОАО "Серхолт") государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ч. составлен протокол об административном правонарушении "номер" от 29.10.2012 г. по части 1 статьи 9.1 КРФоАП за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожарных и химически производственных объектов, установленные ФЗ от 21.07.1997 г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". ОАО "Серпуховский хладокомбинат" (ОАО "Серхолт") нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожарных и химически производственных объектов, установленные ФЗ от 21.07.1997 г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а именно:

1. Не пересмотрено Положение о порядке расследования инцидентов в связи с вводом Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 19.08.2011 N480, чем нарушены: П. 32 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 19.08.2011 N480; ст.9 Федерального закона от 21. 07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (предписанием от 26.10.2012 года установлен срок для неисполнения недостатков 15.03.2013 года);

2. Не проведена ревизия технологических трубопроводов, последняя ревизия 07.2007, периодичность проведения ревизий три года, чем нарушены: п. 9.3.8 ПБ 03-585-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (предписанием от 26.10.2012 года установлен срок для неисполнения недостатков до 15.03.2013 года) (предписанием от 26.10.2012 года установлен срок для неисполнения недостатков 15.03.2013 года);

3. Не проведена экспертиза промышленной безопасности сосудов маслоотделителей. (1992 год выпуска, нормативный срок службы 20 лет), чем нарушены: ст.9 и ст. 13 Федерального закона от 21. 07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (предписанием от 26.10.2012 года установлен срок для неисполнения недостатков 15.03.2013 года);

4. Пункт слива жидкого аммиака не оборудован датчиками системы контроля уровня загазованности аммиаком, чем нарушены: п. 14.10 ПБ 09-595-03 "Правила безопасности аммиачных холодильных установок"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"(вынесен протокол о временном запрете деятельности с 29.10.2012 года);

5. Пункт слива жидкого аммиака не оборудован стационарными и передвижными техническими устройствами системы локализации и ликвидации последствий аварии, чем нарушены: п. 14.10 ПБ 09-595-03 "Правила безопасности аммиачных холодильных установок"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" "(вынесен протокол о временном запрете деятельности с 29.10.2012 года);

6. Площадка для слива жидкого аммиака из автомобильных цистерн не оборудована дренажной сетью для перемещения возможных проливов жидкого аммиака и аммиачной воды, образующейся при локализации и ликвидации аварий с цистернами, в специальные приямки, чем нарушены: п. 14.13 ПБ 09-595-03 "Правила безопасности аммиачных холодильных установок"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

7. На пункте слива жидкого аммиака не обеспечена возможность заземления цистерны при осуществлении операций по сливу жидкого аммиака, чем нарушены: п. 14.21 ПБ 09-595- 03 "Правила безопасности аммиачных холодильных установок"; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что ОАО "Серпуховский хладокомбинат" (ОАО "Серхолт") совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение ОАО "Серхолд" указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки с выявлением указанных в протоколе нарушений, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, копией предписания.

Также установлено, что по делу применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении - запрет эксплуатации ОАО "Серхолт" технических устройств в составе опасного объекта - пункт слива жидкого аммиака аммиачно- холодильной установки с 14.00 часов 29.10.2012г.

При определении меры административного наказания по настоящему делу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлечение ОАО "Серпуховский хладокомбинат" (ОАО "Серхолт") к административной ответственности впервые, что расценивается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В силу ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КРфоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья считает, что по настоящему делу на ОАО "Серпуховский хладокомбинат" (ОАО "Серхолт") нет оснований накладывать штраф, так как его наложение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из материалов дела следует и не оспаривается представителем ОАО "Серхолд" то, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. При таких обстоятельствах судья полагает необходимым а назначить наказание в виде административного приостановления деятельности технических устройств в составе опасного производственного объекта - пункта слива жидкого аммиака аммиачно - холодильной установки: вентиля приема аммиака, вентиля заправки баллонов жидким аммиаком, заправочный шкаф пункта слива жидкого аммиака на срок 90 суток. При установлении срока приостановлении деятельности судья исходит из необходимости устранения большого количества нарушений.

Судья считает необходимым разъяснить представителю ОАО "Серхолд" о том, что в соответствие с ч.3 ст. 3.12 КРФоАП, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со ст.29.6 КРФоАП ранее применённый срок временного запрета деятельности должен засчитываться в срок административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ОАО "Серпуховский хладокомбинат" (ОАО "Серхолт") признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации технических устройств в составе опасного производственного объекта - пункта слива жидкого аммиака аммиачно - холодильной установки (свидетельство о регистрации "номер" от "дата"): вентиля приема аммиака, вентиля заправки баллонов жидким аммиаком, заправочный шкаф пункта слива жидкого аммиака, расположенного по адресу: "адрес", на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 29 октября 2012 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Серпуховского городского суда А.В. Шичков