Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-1430/2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего: Сладковской Е.В.,

судей: Панова И.М., Анашкиной М.М.,

при секретаре: Полянской Д.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома Юшковой Н.А. на решение Островского городского суда Псковской области от 21 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пояркова В.В., действующего в интересах Ивановой Л.В., к Территориальному управлению Островского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, представляющего интересы несовершеннолетнего Иванова И.А., "дата года рождения, удовлетворить.

Признать Иванова И.А., "дата года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области в Островском районе снять Иванова И.А., "дата года рождения, уроженца г. "данные изъяты", с регистрационного учета по адресу: "адрес"".

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поярков В.В., действующий в интересах Ивановой Л.В., обратился в суд с иском к Территориальному управлению Островского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее ТУ Островского района ГГУ СЗН Псковской области), представляющего интересы несовершеннолетнего Иванова И.А., "дата года рождения, о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование требований указал, что истица Иванова Л.В. на основании договора социального найма проживает в квартире, расположенной по указанному выше адресу. В этой квартире также зарегистрирован ее несовершеннолетний сын Иванов И.А., "дата года рождения, в отношении которого истица решением Островского городского суда от 16 декабря 2008 года лишена родительских прав. До 26 августа 2011 года несовершеннолетний Иванов И.А. проживал в ГБОУ "Великолукский детский дом-школа" Псковской области, затем выбыл из детского учреждения в связи с усыновлением. По мнению представителя истицы, регистрация несовершеннолетнего в квартире по указанному адресу нарушает права истицы по пользованию и распоряжению жилым помещением, поэтому со ссылкой на нормы ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 137 Семейного кодекса РФ просит: признать несовершеннолетнего Иванова И.А. утратившим право пользования спорной квартирой и обязать Отделение УФМС России по Псковской области в Островском районе снять его с регистрационного учета по названному адресу.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ТУ Островского района ГГУ СЗН Псковской области Николаева Т.А., представляющая интересы несовершеннолетнего Иванова И.А., исковые требования признала и пояснила, что в связи с лишением истицы родительских прав в отношении сына Иванова И.А. на основании приказа ТУ Островского района ГГУ СЗН Псковской области от 19 января 2009 года N 6 ребенок был направлен в ГБОУ "Великолукский детский дом-школа" и за ним сохранено право пользования спорным жилым помещением. 26 августа 2011 года Иванов И.А. выбыл из государственного учреждения в связи с его усыновлением, что влечет создание взаимных прав и обязанностей усыновленного ребенка с усыновителем и утрату личных неимущественных и имущественных прав ребенка со своими родителями, в том числе утрату ребенком права пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица Отделения Управления миграционной службы по Псковской области в Островском районе, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе председатель Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома Юшкова Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что судом не учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого спора. Податель жалобы указывает, что решением Свердловского районного суда города Костромы от 07 июня 2012 года, вступившим в законную силу 13 июля 2012 года, отменено усыновление несовершеннолетнего Иванова И.А., ребенок передан органам опеки и попечительства, решается вопрос об устройстве ребенка в ГБОУ "Великолукский детский дом-школа".

Истица Иванова Л.В. и ее представитель Поярков В.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представители ответчика - ТУ Островского района ГГУ СЗН Псковской области и третьего лица - Отделения Управления миграционной службы по Псковской области в Островском районе, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебное решение является необоснованным и подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, истица Иванова Л.В. зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: "адрес", с 03 сентября 1991 года.

05 марта 2012 года МУП "Управление ЖКХ (служба заказчика)" г. Острова и Островского района, действующее в интересах собственника жилого помещения - муниципального образования Островский район, заключило с Ивановой Л.В. договор социального найма данного жилого помещения.

В этой же квартире с момента своего рождения зарегистрирован несовершеннолетний сын истицы - Иванов И.А., "дата года рождения, в отношении которого решением Островского городского суда от 16 декабря 2008 года истица лишена родительских прав.

В связи с этим, на основании приказа ТУ Островского района ГГУ СЗН Псковской области от 19 января 2009 года N 6 несовершеннолетний Иванов И.А. направлен в государственное учреждение - ГБОУ "Великолукский детский дом-школа" и за ним сохранено право пользования указанным жилым помещением.

До 26 августа 2011 года ребенок проживал в ГБОУ "Великолукский детский дом-школа", затем выбыл из детского учреждения в связи с усыновлением гражданкой РФ (решение Великолукского городского суда от 25 августа 2011 года).

Истица, имея задолженность по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги (на 01 апреля 2012 года более "данные изъяты" рублей) и намерение оформить жилое помещение в собственность путем его приватизации, обратилась в лице своего представителя Пояркова В.В. в суд с настоящим иском.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 07 июня 2012 года, вступившим в законную силу 13 июля 2012 года, отменено усыновление несовершеннолетнего Иванова И.А. и он передан органам опеки и попечительства.

Согласно письму заместителя начальника Территориального управления города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 18 июля 2012 года N 2104 решается вопрос об устройстве ребенка в ГБОУ "Великолукский детский дом-школа".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с учетом положений ч. 2 ст. 137 Семейного кодекса РФ, ч. 4 ст. 69 и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ пришел к выводу о том, что усыновленные дети приобретают право пользования жилым помещением усыновителей в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения, решение суда об усыновлении прекращает личные неимущественные и имущественные права усыновленных детей по отношению к своим родителям, поэтому усыновление Иванова И.А. прекращает его право пользования спорной квартирой и влечет за собой прекращение действия приказа ТУ Островского района ГГУ СЗН Псковской области о закреплении за ним жилья.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, полагает их ошибочными по следующим основаниям.

Статья 71 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно разъяснению, данному в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из названных правовых норм и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, иск о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению в том случае, если его выезд из спорной квартиры не носит временного характера, является постоянным и добровольным, что гражданин отказался от прав по договору социального найма и приобрел право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства.

Поскольку данные обстоятельства судом не могут быть исследованы в силу несовершеннолетнего возраста усыновленного Иванова И.А., по настоящему спору не устанавливались, то судебное решение об утрате им права пользования спорной квартирой нельзя признать законным и обоснованным.

Более того, отмена на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 07 июня 2012 года, вступившего в законную силу 13 июля 2012 года, усыновления несовершеннолетнего Иванова И.А. и решение вопроса об обустройстве его в ГБОУ "Великолукский детский дом-школа" свидетельствуют о том, что выезд ребенка в другое место жительства носил временный характер, а факт его усыновления не является основанием для утраты права пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся для попечения родителей, имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, поэтому за несовершеннолетним Ивановым И.А. сохраняется право пользования спорным жильем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Островского городского суда Псковской области от 21 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Пояркова В.В., действующего в интересах Ивановой Л.В., о признании Иванова И.А., "дата года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и снятии его с регистрационного учета по данному адресу, отказать.

Председательствующий:

Е.В. Сладковская

Судьи:

И.М. Панов

М.М. Анашкина