Решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 16 марта 2012 г.

Решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 16 марта 2012 г.
(Извлечение)

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:председательствующего судьи Кубаревой ЭА

При секретаре Мелюх ЮА

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галактионовой Людмилы Александровны к УПФ РФ в Здвинском районе Новосибирской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и понуждения к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Галактионова ЛА обратилась в суд с иском к УПФ РФ в "адрес" и просила обязать УПФ РФ в "адрес" включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по 18.1102006 г. и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования обосновала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано на основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ, так как её стаж оставил 24 года 11 месяцев 1 день, указав, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения зарплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации; с 02.211.2011 г. по ДД.ММ.ГГГГ1 г.- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

В своем решении УПФ РФ в "адрес" сослалось на п.4 Правил N от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Согласно п.5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие периоды (отпуск без сохранения заработной платы, командировки и т.д., не предусмотренные Правилами, засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется законных оснований.

Что касается курсов повышения квалификации, то эта обязанность предусмотрена работодателем, так как повышение квалификации является для работника условием выполнения определенных видов деятельности, получив дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам

В судебном заседании истица просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Захаров РА просил отказать в удовлетворении требований на том основании, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ за N- ФЗ и Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N, с учетом Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N" об установлении тождества отдельных наименований должностей". При исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ за N "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. На основании постановления Конституционного Суда N-П от ДД.ММ.ГГГГ применяются Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за N, применяемого за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, а также Списка должностей, работа, в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N ( в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N), и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N, применяемых за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, которые действуют в части не противоречащей Закону от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.4 Правил N от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие периоды ( отпуск без сохранения заработной платы, командировки и т.д.), не предусмотренные Правилами, засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется законных оснований., в связи с чем не подлежат зачету у истца учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки, прогулы и отпуска без сохранения заработной платы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно требований ст.167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

Согласно положений ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы.

В силу ч.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пунктом 4 Правил " Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу п.5 данных правил ( в редакции Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Как усматривается из представленных материалов, Галактионова ЛА подала заявление в УПФ РФ в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Из решения УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что Галактионовой ЛА отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы в количестве 4 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, 18 дней; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком (после ДД.ММ.ГГГГ) 2 года 4 дня..

Из трудовой книжки Галактионовой ЛА следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем Лянинской средней школы по день подачи искового заявления.

Из приказа "адрес" Управления образования за N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Галактионова ЛА - учитель немецкого языка Лянинской СОШ направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства и сохранением заработной платы направлена в командировку.

Из приказа "адрес" Управления Образования за N от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Галактионова ЛА учитель немецкого языка МОУ Лянинской СОШ направлена для повышения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы.

Таким образом, судом установлено, что истица выполняла педагогическую деятельность, работая учителем немецкого языка полный рабочий день в образовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В спорные периоды истица находилась в командировках на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и с отрывом от производства.

Периоды командировок в связи повышением квалификации - 27 дней также должны быть в силу ст.ст.167, 187 Трудового Кодекса включены в специальный стаж, так как за данный период также сохранялась зарплата и производились соответствующие отчисления

При таком положении, поскольку истица, осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась на курсах повышения квалификации в период действия указанных норм, а потому с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в командировках, связанных с повышением квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Кроме того, место работы (должность) за Галактионовой ЛА сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ей производились, также как и выплачивалась средне- месячная зарплата, страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ уплачивались.

Между тем, согласно положений трудового законодательства период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Более того, следует учесть, что для педагога повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание, что при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у истицы возникло право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком был установлен стаж на соответствующих видах работ 24 года 11 месяцев 01 день, к которым необходимо добавить спорные периоды в общей сложности составляющие 27 дней, после чего общий стаж составил 24 года 11 месяцев 28 дней ( на ДД.ММ.ГГГГ- дата подачи заявления), а, учитывая, что истица до настоящего времени работает учителем полный рабочий день, то право на назначение у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ (24 года 11 месяцев 28 дней + 2 дня).

При таких обстоятельствах, требования Галактионовой ЛА следует удовлетворить в полном объеме, обязав включить спорные периоды в специальный стаж, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галактионовой Людмилы Александровны удовлетворить.

Обязать УПФ РФ в "адрес" включить Галактионовой Людмиле Александровне в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 18 дней; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий