Решение Купинского районного суда Новосибирской области от 19 января 2012 г. по делу N 2-66

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.,

с участием прокурора: Ахмаевой Ж.П.,

при секретаре Некрасовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Купинского района к администрации Благовещенского сельсовета о признании незаконным бездействия и об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия и об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения, мотивируя требования тем, что в ходе проверки установлено, что администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области, принятого решением 3 сессии четвертого созыва Совета депутатов Благовещенского сельсовета Купинского района от "....." года N, к вопросам местного значения Благовещенского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям администрации Благовещенского сельсовета (п. 20 ст.27 Устава Благовещенского сельсовета).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения не организован, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется населением самостоятельно за счет собственных сил и средств.

Постановлением главы Благовещенского сельсовета N от "....." года утвержден Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории Благовещенского сельского поселения.

Пунктом 2 вышеуказанного Порядка установлено, что вывоз бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно.

На вышеуказанный пункт прокурором района "....." года принесен протест, по результатам рассмотрения которого указанный пункт отменен как противоречащий требованиям законодательства, однако сбор и вывоз бытовых отходов по-прежнему осуществляется населением самостоятельно.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду. Бездействие администрации Благовещенского сельсовета Купинского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, на благоприятную окружающую среду. Круг этих лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан указанной категории на законных основаниях находящихся на территории поселения. Накопление, временное хранение отходов жителями поселения на своих приусадебных участках приводит к процессу разложения отходов, который сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду.

Просит признать незаконным бездействие администрации Благовещенского сельсовета по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обязать администрацию Благовещенского сельсовета организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Благовещенского сельсовета глава администрации Быкова Н.В. заявленные требования прокурора признала, пояснив, что причиной бездействия является отсутствие денежных средств, но в последнее время проводятся мероприятия по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.8 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.13 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Благовещенского сельсовета сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения не организован, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется населением самостоятельно за счёт собственных сил и средств.

Утверждения ответчика о том, что в последнее время на территории поселения сбор мусора организован, не подтвержден доказательствами.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора. Суд считает, что необходимо установить срок для исполнения решения суда- 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Купинского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, незаконным.

Обязать администрацию Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.

Установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Купинский районный суд.

Председательствующий судья: Ю.В. Левак