Решение Купинского районного суда Новосибирской области от 27 июля 2012 г. по делу N 2-533

Купинский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи: Пахомовой В.В.,

при секретаре: Некрасовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подойниковой Т. А., Тараниной С. Ю., действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Т.К.В., к администрации г. Купино о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Подойникова Т.А., Таранина С.Ю., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Т.К.В., "....." года рождения, обратились в суд с иском к администрации г. Купино о признании права общей долевой собственности в размере "......" доли на квартиру в порядке приватизации, указывая, что "....." года П.Ю.А., умершему "....." года, был выдан ордер N на семью из 3 человек для занятия жилого помещения размером "......" кв. м., состоящего из 3 комнат в квартире по адресу г. "...", ул. "...", N кв. N. Квартира была предоставлена по социальному найму на основании решения исполкома от "....." года N П.Ю.А. и членам его семьи: жене Подойниковой Т.А. и сыну Подойникову С.Ю. Квартира относилась к ведомству государственного предприятия в ведомстве МПМК "......". С момента получения квартиры они в ней проживали и использовали по назначению.

Собственник их квартиры не определен, т.к. МПМК "......" в настоящее время не существует, имущество, ранее принадлежавшее предприятию, распродано, жилой фонд, в частности их квартира, никому не передана. Титульного собственника, то есть лица, зарегистрировавшего свое право собственности на квартиру, в которой они проживают, нет. Квартира не числится в реестре муниципальной собственности и права на нее в Управлении Росреестра по Новосибирской области также не зарегистрированы.

Поскольку квартира была предоставлена им по социальному найму как государственная собственность, то они имеют право получить занимаемую квартиру в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

На основании ст. 11 того же Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 7 вышеназванного закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. В отношении их квартиры такое положение исполнено не было.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Поскольку МПМК 11/43МК было государственным предприятием, то Купинским районным судом должна быть установлена принадлежность занимаемой ими квартиры к муниципальной собственности в силу прямого указания вышеуказанных нормативных актов, которые возможно применить и по аналогии.

Таким образом, поскольку право муниципальной собственности на жилое помещение должно было возникнуть в силу прямого указания закона, то согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. До настоящего времени право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано, квартира даже не числится на балансе и не включена в реестр муниципальной собственности г. Купино, что нарушает их права и не позволяет приватизировать им квартиру, как это предусмотрено законом во внесудебном порядке.

В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность (в их случае из МПМК "......", бывшего государственного предприятия), однако по каким-либо причинам передача не была произведена в форме, позволяющей администрации г. Купино зарегистрировать свои права на недвижимое имущество в установленном порядке, то из этого следует, что граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (квартира, на которую они претендуют до настоящего времени не оформлена и не оформляется в муниципальную собственность г. Купино, в том числе и как бесхозяйное имущество, что препятствует в осуществлении их прав).

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 того же Закона РФ в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Квартира N в доме N по ул. "..." г. "..." "..." района "..." области, расположена на 1 этаже 1 этажного кирпичного жилого дома, состоит из следующих помещений: 3-х жилых комнат, кухни, коридора, тамбура, общая площадь квартиры "......" кв. м., жилая площадь квартиры "......" кв. м., вспомогательная площадь "......" кв. м., с кирпичной верандой, с надворными постройками: с сооружениями, инвентарный номер "......" в соответствии с планом объекта, составленным ОГУП "Техцентр НСО" "....." года и информационной справкой N от "....." года ОГУП "Техцентр НСО" по состоянию на "....." года.

Ранее в приватизации жилья они участия не принимали, занимаемая ими квартира также не была приватизирована. Квартира не является служебным жильем и не бронирована. Другим жильем они не обеспечены, государственной помощи для приобретения (строительства жилья) не получали. На данную квартиру никто претензий не заявляет и не оспаривает их прав.

В квартире они зарегистрированы, являются нанимателями жилья по договору социального найма. Третье лицо не претендует на квартиру, не желает принимать участия в приватизации и не возражает против приватизации квартиры ими.

В судебном заседании истцы Подойникова Т.А., Таранина С.Ю. поддержали свои требования.

Ответчик - представитель администрации г. Купино Топоров Д.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что данная квартира не передавалась в муниципальную собственность. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Гончаров С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав доводы истцов, свидетелей П.Л.А., С.Л.А., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что имеются основания для признания права собственности за истцами на указанную квартиру.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541 -1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

На основании ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 7 вышеназванного закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира была предоставлена П.Ю.А. и членам его семьи МПМК "......". Ордер N от "....." года на занятие квартиры N по ул. "..." N г. "..." выдан П.Ю.А., Подойниковой Т.А. - жене, Подойникову С.Ю. -сыну.

Согласно архивной справке, произошла реорганизация предприятия, а в "....." году предприятие ликвидировано. Суд считает, что право муниципальной собственности на жилое помещение должно было возникнуть в силу прямого указания закона, и согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. До настоящего времени право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано. Согласно справке от "....." года администрации г. "..." квартира N в жилом доме N по ул. "...", г. "..." в реестре муниципальной собственности г.Купино не значится. Следовательно, истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им фактически по договору социального найма жилья, что существенного нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно свидетельству о смерти, П.Ю.А. умер "....." года. Согласно сообщению Купинского отделения УФМС по НСО от "....." года в квартире зарегистрированы по настоящее время - Подойникова Т.А.- с "....." года, Таранина С.Ю. - с "....." года, Т.К.В., "....." года рождения.

По смыслу ст. 2 закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилого помещения возможна при обязательном согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. В судебном заседании установлено, что Подойников С.Ю., сменивший фамилию при заключении брака "....." года на фамилию " Гончаров", согласно справке МУП "Управляющая компания ЖКХ г. "..." "..." района "..." области" от "....." года, снят с регистрационного учета по указанному адресу "....." года. В судебном заседании пояснениями истцов, свидетелей установлено, что Гончаров С.Ю. фактически в указанной квартире не проживает и данным жилым помещением не пользуется. Следовательно, согласия Гончарова С.Ю. на приватизацию не требуется.

Согласно справке территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по НСО от N от "....." года в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о принадлежности данной квартиры к федеральной собственности. Из сообщения департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области N от "....." года следует, что в реестре государственной собственности квартира N в доме N по ул. "..." г. "..." не числится.

Согласно справке администрации г.Купино от "....." года истцы в банке данных лиц, приватизирующих жильё в городе Купино, не значатся. Согласно информации ОГУП "Техцентра НСО N от "....." года данная квартира зарегистрирована под инвентарным N по адресу: г. "...", ул. "...", N кв. N.

В нарушение ст.2,18 Закона о приватизации жилого фонда, истцы, имея право приватизировать жилое помещение, квартиру, в которой проживают, не могут его реализовать, поскольку спорная квартира не имеет собственника, то есть по обстоятельствам от них независящим, таким образом, их право оказалось нарушенным. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права, является признание данного права. Защиту нарушенных гражданских прав, осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел.

Из уведомления Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Новосибирской области "....." года следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на данный объект.

На данную квартиру претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истцов. Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признает их относимыми и допустимыми и считает, что имеются основания для признания за истцами права общей долевой собственности по "......" доли каждому на указанную квартиру.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Подойниковой Т. А., Тараниной С. Ю., Т.К.В., "....." года рождения, в порядке Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право общей долевой собственности по "......" доли каждому на квартиру N дома N по ул. "..." г. "..." Новосибирской области, общей площадью "......" кв. м, жилой площадью "......" кв. м

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья: В.В. Пахомова