Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 02 августа 2012 г. по делу N 2-2196/12

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Казанниковой Н.В.

При секретаре Ардеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Н. В. к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N..., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", сроком на 11 месяцев, для оформления права собственности на индивидуальный жилой дом. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области N... у производственного объединения "Новосибирский приборостроительный завод" изъят земельный участок площадью 68,3 га и отведен в постоянное бессрочное пользование жилищно-строительному кооперативу "Солнечный" для индивидуального жилого строительства.

После отведения земельного участка, членам ЖСК "Солнечный" были выделены земельные участки под индивидуальное жилое строительство.

Постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N... из земель жилищно-строительного кооператива "Солнечный" изъят земельный участок площадью 2,8022 га и предоставлен гражданам в срочное пользование сроком на три года, в том числе и ей для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время на земельном участке она построила жилой дом, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области для оформления договора аренды вышеуказанного земельного участка, на котором она возвела жилой дом, получила отказ, поскольку на земельном участке расположен объект недвижимости, на который отсутствуют правоустанавливающие документы.

Для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом в установленном законом порядке необходимо заключить договор аренды земельного участка с администрацией Новосибирского района Новосибирской области, она вынуждена обратиться в суд.

Истица Семенова Н.В. в судебное заседание не прибыла, о слушание дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает.

Представитель истицы Семеновой Н.В. - Литвинов А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил обязать Администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с Семеновой Н.В. договор аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N..., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", сроком на 11 месяцев для оформления права собственности на индивидуальный жилой дом.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ЖСК "Солнечный" в судебное заседание не прибыл, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Семеновой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 7 Постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области N... от ДД.ММ.ГГГГ у производственного объединения "Новосибирский приборостроительный завод" был изъят земельный участок площадью 68,3 га и отведен в постоянное бессрочное пользование жилищно-строительному кооперативу "Солнечный" для индивидуального жилого строительства.

В соответствии с указанным постановлением N... от ДД.ММ.ГГГГ был составлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которого жилищно-строительному кооперативу "Солнечный" был предоставлен земельный участок площадью 68,3 га в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилого строительства.

Постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N... из земель жилищно-строительного кооператива "Солнечный" изъят земельный участок площадью 2,8022 га и предоставлен гражданам в срочное пользование сроком на три года, согласно приложению 1 для индивидуального жилищного строительства. В указанном списке земельный участок N... предоставлен Семеновой Н.В.

Как следует из справки ЖСК "Солнечный" от ДД.ММ.ГГГГ, Семенова Н.В. является членом ЖСК "Солнечный" с ДД.ММ.ГГГГ и имеет в пользовании земельный участок N....

На основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N... в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" земельный участок N... с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ - площадью 1000 кв.м., местоположение: "адрес"

В настоящее время истица Семенова Н.В. является членом ЖСК "Солнечный" и имеет в пользовании земельный участок N..., что подтверждается справкой ЖСК "Солнечный" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ - органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Правом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования являлся соответствующий орган муниципального образования (ст.ст. 11, 29 ЗК РФ до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующей в редакции до ДД.ММ.ГГГГ).

На предоставленном земельном участке истицей, без надлежащего оформления юридических документов, был возведен объект строительства - жилой дом, общей площадью - 149,7 кв.м, жилой площадью 87,4 кв.м. расположенный по адресу: "адрес". Указанное обстоятельство подтверждается техническим паспортом, составленным ОГУП "Техцентр НСО" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ч.1 ст.40 ЗК РФ предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Земельный участок, на котором расположен возведенный истицей объект строительства - жилой дом, был использован ею по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, земельный участок N... поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N..., что подтверждается кадастровым паспортном земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N..., выданным ФБУ "Кадастровая палата" по Новосибирской области (Межрайонный отдел N...).

При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с просьбой о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" на котором расположен выстроенный ею жилой дом, истицей был получен отказ, в связи с тем, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости, на который отсутствуют правоустанавливающие документы, в связи с чем последней было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, в сложившейся ситуации, регистрация объекта строительства, выстроенного истицей, невозможна, поскольку в настоящее время у истицы отсутствует право на земельный участок, который был предоставлен ей в аренду. (ст.30 ЗК РФ).

Истицей были предприняты все необходимые действия по оформлению прав землепользования спорным земельным участком, однако по обстоятельствам, независящим от воли истицы, она была лишена возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку.

Согласно ст. 22 ЗК РФ - земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истица возвела жилое строение на участке, право, на который возникло у нее на законных основаниях, полагает необходимым удовлетворить его исковые требования, обязав ответчика заключить договор аренды на спорный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 607 ГК РФ - в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п.п. 9,10 ЗК РФ - решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Истица в обоснование своих исковых требований указывает, что земельный участок, на котором ею произведена постройка, предоставлена ей ЖСК "Солнечный" в границах земельного участка, представленного ЖСК "Солнечный" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Так, пункт 5 статьи 20 ЗК РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользование, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Отсюда следует, что земельный участок, для того, чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Отвод земельных участков для организации кооператива индивидуальных застройщиков удостоверяется государственным актом.

Граждане, вступившие в кооператив индивидуальных застройщиком, которому земля предоставлена в бессрочное пользование после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения), становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Поскольку у члена кооператива индивидуальных застройщиков возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании пункта п. 5 статьи 20 ЗК РФ, гарантирующего предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у него возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 года).

В соответствии со ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу. В соответствии со ст. 12 ГК РФ - одним из способов защиты права является признание права.

С учетом принципов, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ - не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, суд считает возможным исковые требования Семеновой Н.В. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Н. В. к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с Семеновой Н. В. договор аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N..., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", сроком на 11 месяцев для оформления права собственности индивидуальный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Председательствующий -