Решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 20 февраля 2012 г. по делу N 2-211/2012

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Руф О.А.,

при секретаре Бирник С.А.,

с участием помощника прокурора Герасимовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Ордынского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по организации контейнерных площадок и установке контейнеров для сбора мусора,

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ордынского района Новосибирской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Пролетарский сельсовет Ордынского района Новосибирской области организовать контейнерные площадки на территории населенных пунктов Пролетарского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и установить контейнеры для сбора мусора.

Установить муниципальному образованию Пролетарский сельсовет Ордынского района Новосибирской области срок для исполнения решения до 31 декабря 2012 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Руф

Дело N 2-211/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2012 года р.п.Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Руф О.А.,

при секретаре Бирник С.А.,

с участие помощника прокурора Герасимовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Ордынского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по организации контейнерных площадок и установке контейнеров для сбора мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в Ордынский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению действий по организации сбора и вывоза бытовых отходов мусора. В обосновании своих требований указал, что администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Ордынского района Новосибирской области (далее - МО Пролетарский с/с) не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории населенных пунктов. В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории МО подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения поселения (п. 18 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Пунктом 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства подлежат сбору, использовании, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны соответствовать санитарным правилам и иным нормативным правовым актам РФ.

Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 утверждены Главным государственным врачом СССР от 05.08.1988 г.

В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований сбор и вывоз бытовых отходов и мусора не организован, в результате чего граждане самостоятельно вывозят мусор, оставляя их на не предназначенных для этого местах, а так же к прилегающим к населенным пунктам землях, что приводит к возникновению захламления почв, вод, загрязнению атмосферного воздуха.

Просит суд обязать МО Пролетарский с/с организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов на территории населенных мест установить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил суд обязать МО Пролетарский с/с организовать контейнерные площадки на территории населенных пунктов МО Пролетарский с/с в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и установить контейнеры для сбора мусора, срок исполнения требований определить три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Герасимова И.С. уточненные исковые требования поддержала. Кроме того пояснила суду, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Срок исполнения решения установить до 31.12.2012 г.

Представитель ответчика МО Пролетарский с/с пояснил суду, что на территории поселения организован сбор и вывоз мусора, имеется 25 многоквартирных жилых домов. Разработано положение "О порядке сбора и вывоза мусора и бытовых отходов", имеется договор на оказание коммунальных услуг, согласно которого осуществляется вывоз мусора. В бюджете на 2012 г. статьи расходов на организацию контейнерных площадок и установку контейнеров не предусмотрено. Мусор вывозится на телеге, которая преклеплена к трактору. В домах частного сектора мусор вывозят два раза в неделю. На территории школы, детского сада и участковой больницы есть контейнеры, которые очищаются по мере накопления.

Представитель Управления Роспотребнадзора Ордынского района НСО суду в письменной информации указал, что на территориальный отдел возлагается государственная функция по проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства по содержанию населенных пунктов. На территории МО Пролетрский с/с отсутствуют контейнерные площадки с установленными контейнерами для сбора мусора, отвечающие требованиям СанПиН 42-128-4690-88.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Эти же положения ст. 42 Конституции РФ отражены в ст. 11 ФЗ N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды".

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что на территории МО Пролетарский с/с утверждено положение "О порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора" (далее - Положение) (л.д. 15-25).

Согласно п. 1.1. Положения оно разработано на основании действующего законодательства РФ п. 1.2. Положения регулируются отношения в области сбора и вывоза мусора бытовых отходов с целью предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Положение регламентирует деятельность по обращению с отходами производства и потребления, образующими в процессе деятельности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а так же в процессе жизнедеятельности населения.

Имеется график вывоза ТБО (л.д. 14). Согласно информации МО Пролетарский с/с имеется 25 многоквартирных жилых домов.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ, ст. 7 ФЗ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в судебном заседании на территории МО Пролетарский с/с не надлежаще организован процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не оборудованы контейнерные площадки, отсутствуют контейнеры для сбора мусора.

Основные положения санитарного состояния территории населенных мест регламентированы в Правилах СанПиН 42-128-4690-88. Данные правила приняты для осуществления контроля санитарного содержания территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

Согласно п.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

На основании п.1.2., 2.1.1., 2.1.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Домовладение" - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Ввиду повышенного эпидемического риска и опасности для здоровья населения специфическими объектами очистки следует считать: медицинские учреждения, особенно инфекционные, кожно-венерологические, туберкулезные больницы и отделения, ветеринарные объекты, пляжи.

Мероприятия по охране окружающей среды, организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора должны осуществляться с соблюдением санитарных правил, норм и нормативов в области экологической безопасности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, о том, что на территории осуществляется надлежащий сбор и вывоз бытового мусора, поскольку как установлено в судебном заседании требования по сбору и вывозу мусора не соответствуют правилам СанПиН 42-128-4690-88, на территории отсутствуют специальные контейнерные площадки и контейнеры.

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что организация контейнерных площадок и установка контейнеров возможна и предусмотрена только возле многоквартирных домов, а в домовладениях граждан, принадлежащих им на праве собственности контейнеры не целесообразны. Сами владельцы должны осуществлять сбор и вывоз мусора как собственники жилья.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Ордынского района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2012 г.

В связи с тем, что исполнение данного решения требует значительных финансовых средств муниципального образования суд считает необходимым установить срок исполнения до 31.12.2012 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ордынского района Новосибирской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Пролетарский сельсовет Ордынского района Новосибирской области организовать контейнерные площадки на территории населенных пунктов Пролетарского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и установить контейнеры для сбора мусора.

Установить муниципальному образованию Пролетарский сельсовет Ордынского района Новосибирской области срок для исполнения решения до 31 декабря 2012 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2012 г.