Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 апреля 2012 г. по делу N 2-636/2012

Центральный районный суд г.Новосибирска в составе председательствующего-судьи

при секретаре судебного заседания

с участием

истца

Дело N 2-636/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Игидяна К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Игидяна К.Х. к мэрии городаНовосибирска о признании права собственности на подземную автостоянку,

УСТАНОВИЛ:

Игидян К.Х. обратился в суд с указанным иском, просит признать за ним право собственности на подземную автостоянку (гараж) с отдельным въездом, площадью 47,8 кв.м, расположенную по адресу: г.Новосибирск, ул.00.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.10.2003 он заключил договор об инвестиционной деятельности с ЗАО "Восход", в соответствии с условиями которого, ЗАО "Восход" передало истцу подземную автостоянку с отдельным въездом, площадью 47,8 кв.м., расположенную поуказанному адресу. Подземная автостоянка (гараж) в эксплуатацию до настоящего времени не введена. Поскольку гараж имеет общую стену с жилым многоквартирным домом, который по окончании строительства введен в эксплуатацию, истец считает, что гараж является неотделимой частью жилого дома и также должен эксплуатироваться с момента ввода в эксплуатацию жилого дома. Зарегистрировать право собственности истец не может, поскольку для регистрации необходимо представить разрешение на ввод в эксплуатацию, в получении которого мэрией города Новосибирска отказано. Истец, полагая, что на гараж у него возникло право собственность как на вновь создаваемое недвижимое имущество в соответствии со статьей 218 Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ, обратился в суд.

13.12.2011 судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (л.д.33).

Мэрия города Новосибирска извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, извещенный надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица в соответствии со статьей 167Гражданскогопроцессуального кодекса РФ.

Истец просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, пояснив, что дополнительных доказательств он не имеет возможности представить.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 Земельногокодекса РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельного кодекса РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Статья 16 Земельного кодекса РФ содержит аналогичные положения.

Право собственности на вновь созданный объект недвижимости возникает из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 статьи 2, п.1 статьи 8 Гражданскогокодекса РФ).

Основания возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости предусмотрены п.1 статьи 218 того же кодекса, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Аналогичная норма содержится в статье 263 Гражданскогокодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооруженное и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке, при условии соблюдения в ходе строительства градостроительных и строительных норм и правил.

Из приведенных положений закона, а также из п.2 статьи 266, п.2 статьи 269 Гражданскогокодекса РФ, п.п.2 п.1 статьи 40, п.1 статьи 41 Земельного кодекса РФ следует, что законодатель ставит приобретение права собственности на построенный объект недвижимости в зависимость от наличия права на земельный участок, на котором возведен объект; целевого назначения земельного участка; соблюдения при постройке объекта требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.

Правовое регулирование строительства осуществляется нормами Градостроительного кодекса РФ, а также строительными нормами и правилами. Несоблюдение этих норм может привести к отнесению построенного объекта недвижимости к самовольной постройке.

Судебным разбирательством установлено, что 14.10.2003 между Игидян К.Х. и ЗАО "Восход" заключен договор об инвестиционной деятельности, предметом которого является строительство, сдача в эксплуатацию и передача в собственность Игидяну К.Х. подземной автостоянки с отдельным въездом площадью не менее 45 кв.м, по ул.00 в г.Новосибирске, конкретное месторасположение определяется в выкопировке, являющейся неотъемлемой частью договора. Инвестиционный взнос является фиксированным и установлен в размере 585000 руб. (л.д.5).

Согласно условиям договора передача автостоянки передается инвестору в течение одного месяца после принятия дома в эксплуатацию.

14.10.2003 в кассу ЗАО "Восход" истцом внесены денежные средства в размере 585000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 14.10.2003 (л.д.6).

15.03.2005 подземная автостоянка (гараж) в отдельным въездом, расположенная по адресу: г.Новосибирск, ул.Серебренниковская, 6/1, площадью 47,8 кв.м, передана Игидяну К.Х. по акту приема-передачи (л.д.7).

Статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регламентируются особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества. Так, право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

23.06.2011 уведомлением управления Росреестра по Новосибирской области государственная регистрация прав Игидяна К.Х. на спорное имущество приостановлена по причине не представления Игидяном К.Х. документов, подтверждающих факт его создания, а именно: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; разрешения на строительство; документов, подтверждающих право пользования земельным участком для строительства объекта недвижимости (л.д.22).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Ононевправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 статьи 222 Гражданскогокодекса РФ в качестве исключения из указанных правил право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (правообладатель земельного участка).

В соответствии с п.1 статьи 218, статьей 263 и с учетом статьи 222 Гражданскогокодекса РФ в предмет доказывания по делам о признании права собственности на самовольную постройку входят следующие юридически значимые факты:

-создание объекта недвижимости;

-правовой режим земельного участка (категория и разрешенное использование) допускает возможность осуществления строительства объекта недвижимости определенного назначения;

-строительство осуществлено лицом, обладающим вещным или обязательственным правом на земельный участок;

-условия использования земельного участка, установленные законом, решением собственника о предоставлении земельного участка или договором с собственником, разрешают строительство недвижимости;

-строительство осуществлено без разрешения, полученного в уполномоченном органе государственной власти или местного самоуправления, если в соответствии с требованиями градостроительного законодательства оно необходимо;

-при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы;

-сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других (помимо истца) лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

-принятие истцом мер к узакониванию самовольной постройки во внесудебном порядке (к получению разрешения на строительство).

В силу статьи 56 Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ все приведенные факты следует доказывать истцу.

15.06.2010 Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" проведен первичный технический учет нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Серебренниковская, 6/1, литер II, в результате чего объекту общей площадью 47,8 кв.м присвоен инвентарный номер 50:401:386:010017200:0001:20002 и 06.06.2011 выдан кадастровый паспорт (л.д.11).

Однако, исходя из положений статей 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", кадастровый паспорт, содержащий описание объекта недвижимости, нельзя признать основанием для регистрации права, хотя он и свидетельствует о создании объекта в натуре.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, а, следовательно, подтверждающим факт создания объекта капитального строительства, является полученное застройщиком разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство, и является основанием для постановки построенного объекта на государственный учет.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена постановлением ПравительстваРФ от 24.11.2005 N698.

По данным управления архитектурно-строительной инспекции города Новосибирска от 18.01.2012 на запрос суда разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию гаража (автостоянка N43) с отдельным въездом по ул.00 мэрией города Новосибирска не выдавались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подземная автостоянка (гараж) в отдельным въездом, расположенная по адресу: г.Новосибирск, ул.00, площадью 47,8 кв.м, является самовольной постройкой.

Из уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 19.01.2012 следует, что запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ул.00, в Едином государственном реестре прав отсутствует.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "Огосударственном кадастре недвижимости" указанный земельный участок как объект права и как объект недвижимости отсутствует: не установлены его границы, не определена площадь, земельный участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета, ему не присвоен кадастровый номер.

Кроме того, из представленных истцом документов должно следовать, что сохранение указанной самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Указанное обстоятельство необходимо подтверждать техническим заключением по результатам натурного обследования и оценки технического состояния сооружения.

Санитарно-эпидемиологическая безопасность спорного объекта должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическим заключением.

В доказательство того, что сооружение соответствует пожарной безопасности, в материалы дела истец должен был представить заключение Государственного пожарного надзора МЧС РФ и заключение по выполненным огнезащитным работам.

Таким образом, для того, чтобы признать право собственности на самовольно возведенный объект необходимо доказать, что его состояние не противоречит требованиям действующих строительных, пожарных и санитарных норм, дальнейшая, безопасная для жизни и здоровья людей, эксплуатация объекта обеспечена. Сохранение указанной самовольной постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленное истцом экспертное заключение от 12.03.2012 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" о соответствии объекта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам не может расцениваться в качестве достаточного доказательства, подтверждающего, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, в нарушение указаний суда о распределении бремени доказывания в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д.33), истцом не представлены суду доказательства в обоснование обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Игидяна К.Х. о признании права собственности на подземную автостоянку (гараж) с отдельным въездом, расположенную по адресу: г.Новосибирск, ул.00.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Игидяна К.Х. о признании права собственности на подземную автостоянку (гараж) с отдельным въездом, площадью 47,8 кв.м, расположенную по адресу: г.Новосибирск, ул.00 - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесшийрешение.

Мотивированное решение составлено 02.05.2012.

Судья В.А. Галина