Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 ноября 2012 г. по делу N 33-10869

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ларионовой С.Г.

судей: Калашниковой О.Н., Раужина Е.Н.

при секретаре: Черновой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе Бакулевой Ж.Ю. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2012 года по делу по иску Овчинниковой М.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Юрге и Юргинском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Овчинникова М.С. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе о защите пенсионных прав. Требования мотивирует тем, что 21.05.2012 года она обратилась в УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

30.05.2012 года истцу был вручен протокол заседания комиссии УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе N 156, согласно которому в ее специальный стаж включены периоды работы, которые суммарно составляют на день обращения 29 лет 4 месяца и 7 дней. Из подсчета специального стажа истца исключены периоды учебных отпусков с 10.01.1991 г. по 28.02.1991 г. (1 месяц 19 дней) и с 05.04.1999 г. по 05.05.1999 г. (1 месяц 1 день), и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21.06.2004 г. по 20.07.2004 г. (1 месяц). Кроме этого период с 20.11.1994 года по 11.04.1995 года (4 месяца 21 день) засчитан в календарном порядке, так как в данный период комиссия усмотрела отпуск по беременности и родам.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, п. 5 "..В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных, оплачиваемых отпусков...". В совместном информационном письме Министерства труда РФ и пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". По смыслу приведенного пункта Правил указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период с 20.11.1994 года по 11.04.1995 года (141 день) она находилась в отпуске по беременности и родам, по его окончании представила по месту работы листок временной нетрудоспособности, по которому ей была начислена заработная плата, из которой сделаны соответствующие отчисления в пенсионный фонд. На время нахождения по временной нетрудоспособности за истцом сохранялось рабочее место, отчисления производились из размера заработной платы медицинской сестры реанимационного отделения, поэтому этот период должен рассчитываться в льготном, а не календарном исчислении, то есть за 1 год работы 1 год и 9 месяцев, 268 дней (141 дн. х 1,9), а не 141 день, как это сделано в протоколе ответчика. Данный период составит в льготном исчислении 8 месяцев 28 дней, т.е. на 4 месяца и 07 дней больше, чем учтено ответчиком. В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил "в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статьи 173-176 и 187 ТК РФ предусматривают обязанность работодателя сохранять за работником место работы и среднюю заработную плату (а соответственно и производить необходимые отчисления) при направлении работника на курсы повышения квалификации, на учебу или в случае самостоятельного поступления работника в учебное учреждение. Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года N 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. То есть в данном случае эти отпуска необходимо считать в соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил, как дополнительные оплачиваемые отпуска. В периоды работы с 10.01.1991г. по 28.02.1991г. (1 месяц 19 дней), с 05.04.1999 г. по 05.05.1999 г. (1 месяц 1 день) и с 21.06.2004 г. по 20.07.2004 г. (1 месяц) она находилась в учебных отпусках по направлению работодателя. За ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата по должности и производились все необходимы отчисления, т.е. эти периоды должны быть включены в специальный стаж из расчета за 1 год работы 1 год 9 месяцев и составят 6 месяцев 29 дней (110 дн. х 1,9), которые оказались вообще исключены из специального трудового стажа комиссией ответчика. Таким образом, ответчик незаконно не засчитал ей 11 месяцев 06 дней, с учетом которых ее специальный трудовой стаж на момент ее обращения к ответчику составит более 30 лет.

Вследствие обращения в суд понесла судебные расходы.

Просит суд признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе N 156 от 30 мая 2012 года о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (за выслугу лет); обязать УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 9 месяцев следующие периоды: с 20.11.1994 года по 11.04.1995 года (8 месяцев 28 дней); с 10.01.1991 г. по 28.02.1991 г. (3 месяца 3 дня); с 05.04.1999 г. по 05.05.1999 г. (1 месяц 29 дней); с 21.06.2004 г. по 20.07.2004 г. (1 месяц 27 дней); обязать УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о назначении этой пенсии, то есть с 21.05.2012 года; взыскать с УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе судебные расходы, согласно приложенным квитанциям.

Решением суда от 10.08.2012г. постановлено:

Исковые требования Овчинниковой М.С. удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе N 156 от 30.05.2012 года об отказе в назначении Овчинниковой М.С. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе включить в трудовой стаж Овчинниковой М.С., дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 9 месяцев следующие периоды: с 20.11.1994 года по 11.04.1995 года (8 месяцев 28 дней); с 10.01.1991 г. по 28.02.1991 г. (3 месяца 3 дня); с 05.04.1999 г. по 05.05.1999 г. (1 месяц 29 дней); с 21.06.2004 г. по 20.07.2004 г. (1 месяц 27 дней).

Обязать УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе назначить Овчинниковой М.С. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о назначении этой пенсии, то есть с 21.05.2012 года.

Взыскать с УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе в пользу Овчинниковой М.С. судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей, на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 800 рублей, а всего 1000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе Бакулева Ж.Ю. просит решение суда отменить. Указывает, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ могут применяться ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения новых. Периоды работы до 01 января 1992 года, дающие право на пенсию за выслугу лет, включаются в специальный стаж работы, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данное Постановление было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 и в этой связи утратило силу с 01 октября 1993 года.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью за периоды работы до 01 ноября 1999 года определяется в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологическоих учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464. С 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. С 13 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды трудовой деятельности подтверждаются только сведениями индивидуального персонифицированного учета. В системе обязательного пенсионного страхования Овчинникова М.С. зарегистрирована 24 ноября 1998 года. Суд не обратил внимание на то обстоятельство, что учебные отпуска истицы, а это (1991 год и 1999 год) приходятся на период действия Кодекса законов о труде РСФСР от 09 декабря 1971 года (с 1992 года КЗоТ РФ (с последующими изменениями и дополнениями). Предоставление гарантий для работников производилось в рамках трудовых отношений, и эти гарантии не являлись дополнительными отпусками, так как это различные правовые категории.Учебные отпуска, не являясь дополнительными отпусками по своей сути, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Что же касается курсов повышения квалификации с 21 июня по 20 июля 2004 года, то в данном случае суд также необоснованно включил данный период времени в льготном исчислении в специальный стаж истицы.

Работодатель не включил в специальный стаж период нахождения Овчинниковой М.С. на курсах повышения квалификации, так как она в этот период времени фактически не осуществляла трудовую деятельность.

Однако, суд подменив собой работодателя зачел этот период времени в специальный стаж истицы в льготном исчислении без всяких доказательств, не проведя судебного разбирательства по данному обстоятельству, не вызывая для дачи пояснений представителя работодателя, хотя это действующее юридическое лицо. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует сам факт работы в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) или в городе в соответствующей должности, например, в отделении хирургического профиля стационара, в патологоанатомическом, анестезиологическом или реанимационном отделениях и т.п. Считает, что период отпуска по беременности и родам должен быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения Овчинниковой М.С.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Овчинникову М.С., возражавшую против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Овчинникова М.С. работала в учреждениях здравоохранения и занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

21.05.2012 года Овчинникова М.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе N 156 30 мая 2012 года Овчинниковой М.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, в её специальный трудовой стаж не были включены периоды: нахождения в учебных отпусках с 10.01.1991г. по 28.02.1991г. (3 месяца 3 дня), с 05.04.1999г. по 05.05.1999г. (1 месяц 29 дней); нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21.06.2004г. по 20.07.2004г. (1 месяц 27 дней).

Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20.11.1994 года по 11.04.1995 года был включен не в льготном, а в календарном исчислении.

Признавая незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка N 156 от 30.05.2012г., суд обоснованно пришёл к выводу, что ответчиком данное решение было принято без соблюдения установленных законом требований. Суд правильно указал, что при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует производить в соответствии с законодательством, действующим во время выполнения истицей указанной работы. Данный вывод судебная коллегия считает правильным.

Установлено, что в период с 20.11.1994 года по 11.04.1995 года Овчинникова М.С. работала медицинской сестрой- анестезисткой в реанимационном отделении Яшкинской районной больницы, в этот период истице был предоставлен отпуск по беременности и родам. Указанный период суд правильно расценил, как период временной нетрудоспособности женщины и указал, что он должен засчитываться в специальный трудовой стаж также как и если бы истица находилась на работе, в настоящем случае за 1 год работы 1 год и 9 месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда РФ.

Суд обоснованно посчитал решение комиссии УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе о включении указанного периода в специальный стаж работы истца в календарном исчислении противоречащим закону.

Из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 следует, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.116 Трудового кодекса РФ к дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ к дополнительным отпускам относится также отпуск работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, и учебные отпуска.

Периоды с 10.01.1991г. по 28.02.1991г. и с 05.04.1999г. по 05.05.1999г. являются периодами учебных отпусков истца, период с 21.06.2004 г. по 20.07.2004г. ответчик определил как отпуск без сохранения заработной платы на том основании, что работодатель в таком виде подал сведения в систему индивидуального персонифицированного учета.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации (л.д. 67) истец проходила цикл специализации (усовершенствования) по специальности медицинская сестра-анестезист, вследствие чего суд обоснованно расценил период с 21.06.2004г. по 20.07.2004г. дополнительным оплачиваемым (учебным) отпуском и указал, что ненадлежащая подача работодателем сведений в систему индивидуального персонифицированного учета не может негативно влиять на права истца. В соответствии со ст. ст. 8, 11, 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 25 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", истица, как застрахованное лицо не может нести ответственность за неполноту либо недостоверность сведений указанных страхователем в индивидуальном лицевом счете, в том числе за действия третьих лиц. Невыполнение своих обязанностей работодателем по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина-работника.

Суд пришёл к правильному выводу о том, что периоды дополнительных (учебных) отпусков с 10.01.1991 г. по 28.02.1991 г. (3 месяца 3 дня), с 05.04.1999 г. по 05.05.1999 г. (1 месяц 29 дней) и с 21.06.2004 г. по 20.07.2004 г. (1 месяц 27 дней) должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 9 месяцев, поскольку она находилась в учебных отпусках по направлению работодателя, за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата по должности и производились все необходимы отчисления.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и не являются основаниями к отмене решения суда по мотивам, изложенным в настоящем определении. Доводы, изложенные в жалобе, приводились ответчиком в обоснование своих возражений относительно исковых требований, исследованы судом, этим доводам дана оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Выводы суда основаны на законе, не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе - без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Раужин Е.Н.

Калашинкова О.Н.

Судья: Жиляков В.Г. Дело N 33-10869

Докладчик: Ларионова С.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

01 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ларионовой С.Г.

судей: Калашниковой О.Н., Раужина Е.Н.

при секретаре: Черновой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе Бакулевой Ж.Ю. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2012 года по делу по иску Овчинниковой М.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Юрге и Юргинском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов,

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе - без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Раужин Е.Н.

Калашинкова О.Н.