Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 ноября 2012 г. по делу N 33-11416

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Потловой О.М.

судей: Пискуновой Ю.А. и Калашниковой О.Н.

при секретаре: Мухопад Е.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР в г. Междуреченске на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 сентября 2012 года

по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения управления пенсионного фонда в г. Междуреченске N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть в подсчет специального стажа ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ период обучения в СПТУ N 37 г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ с 17.07.2012 года. Требования мотивировал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Междуреченске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.27.1.11. Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии с решением УПФ РФ в г. Междуреченске N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в виду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом в подсчет специального стажа ответчиком не включен период прохождения истцом службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 22 дня). Кроме того, в протоколе не отражен период обучения в СГПТУ-37 г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 10 дней). В соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии включалась в подсчет специального стажа. Период прохождения истцом военной службы в армии приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости... период прохождения службы в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец до службы в армии и после нее работал в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля " "данные изъяты"" производственного объединения " "данные изъяты"". Кроме того, период обучения в училище также подлежит включению в специальный стаж. Полагает, что указанный период подлежит включению в подсчет специального стажа, поскольку в соответствии с п.109 указанного Постановления при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (период обучения в училищах.. . и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец сразу же после обучения в училище был принят подземным электрослесарем на шахту по добыче угля " "данные изъяты"" производственного объединения " "данные изъяты"". Таким образом, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил 30 лет 10 месяцев 12 дней.

В судебное заседание истец не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО8 настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ФИО9, действующая на основании доверенности от 12.01.2012 г., оспаривая заявленные истцом требования, поддержала позицию Пенсионного фонда, изложенную в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ, решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N, полагая, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11.09.2012 г. постановлено:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в г.Междуреченске N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть в подсчет специального стажа ФИО1 по основаниям предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ период обучения в СПТУ N 37 г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ с 17.07.2012 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 200 рублей в счет возврата государственной пошлины, 5 000 рублей на оплату услуг представителя.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Междуреченске Кемеровской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В жалобе указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - прохождение службы в составе вооруженных сил в подсчет специального стажа в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" включить нельзя, поскольку данной статьей предусмотрено назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа, что подтверждает невозможность включения спорного периода в специальный стаж.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., включение периодов прохождения действительной военной службы и учебы в училище в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", не предусмотрено.

Также указывает, что применить нормы и положения Закона от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением от 03.08.1972 г. N 590, а именно включить периоды Службы в вооруженных силах СССР и учебу в училище в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не представляется возможным, поскольку указанные нормативные акты не предусматривали назначение пенсии независимо от возраста. Право на назначение пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, занятым на подземных работах, предусмотренных п. 9 "А" Закона от 14.07.1956 года и п. 16 "а" "Положения" от 03.08.1972 г. N 590, по достижении мужчинами 50 лет сохранено в пп.1 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2011 г. и может быть реализовано по достижении соответствующего возраста.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и представленных возражений в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, предусмотрена профессия "электрослесари подземные".

П. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.п. "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. "к").

Согласно этому же пункту Постановления при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в п.п. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФ России (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N, принятого на основании Протокола заседания Комиссии от той же даты N, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у него требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, при подсчете которого ответчиком из данного стажа был исключен период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву того, что включение данного периода не предусмотрено п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, п.4 Постановления Совета Министров РФ от 11.07.2002 года N 516, и применить нормы и положения Закона от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением от 03.08.1972 г. N 590, не представляется возможным, поскольку указанные нормативные акты не предусматривали назначение пенсии независимо от возраста. Право на назначение пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, занятым на подземных работах, предусмотренных п. 9 "А" Закона от 14.07.1956 года и п. 16 "а" "Положения" от 03.08.1972 г. N 590, по достижении мужчинами 50 лет сохранено в пп.1 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2011 г. и может быть реализовано по достижении соответствующего возраста. На дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил 24 года 05 месяцев 10 дней работника не ведущих профессий (л.д.8-10).

Кроме того, судом установлено, что при решении вопроса о реализации пенсионных прав истца вопрос о включении периода обучения последнего в СПТУ N г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ России (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области не рассматривался.

Как усматривается из материалов дела, в частности из копии трудовой книжки (л.д.13-20), копии военного билета (л.д.11-12), копии диплома (л.д.21), истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ-37, ДД.ММ.ГГГГ принят подземным электрослесарем 3 разряда шахты " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п.3 КЗоТ РСФСР в Советскую Армию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии по призыву, при этом, как до призыва в ряды Советской армии, так и после демобилизации, истец работал в качестве электрослесаря подземного на шахте " "данные изъяты"" (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13-20).

Разрешая спор, суд правильно руководствовался правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 25.07.2008 г. N 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку ранее действовавшим законодательством - пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991 г., действующим до 01.01.2002 г., предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии и его обучение в специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности до учебы и службы в рядах Советской Армии либо после окончания этого периода, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения спорных периодов прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что специальный стаж истца по профессии электрослесаря подземного, с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд правильно обязал ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 17.07.2012 г.

Как правильно указал суд первой инстанции, в спорные периоды учебы и службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с п. 109 которого спорный период учебы и службы в армии подлежит включению в специальный стаж истца в качестве работы по профессии электрослесаря подземного, предусмотренной Списками, так как приравнивается к работе в данной должности.

Работа в указанной профессии, согласно Списку N 481 от 13.09.1991 г., давала ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Доводы жалобы о том, что период с 19.10.1985 г. по 11.11.1987 г. прохождения службы в составе вооруженных сил в подсчет специального стажа в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" включить нельзя, так как данной статьей предусмотрено назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет в силу вышеуказанных обстоятельств и правовой позиции, высказанной Конституционным судом Российской Федерации, не служат основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит указаний на нарушения норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка доказательствам по делу, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ. Так, суд исследовал и оценил как по отдельности, так и в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, а также истребовал дополнительные письменные доказательства. На основании оценки доказательств суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, постановив решение, которое содержит выводы, полностью соответствующие установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Междуреченске Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Потлова О.М.

Судьи: Пискунова Ю.А.

Калашникова О.Н.