Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2012 г. по делу N 12-209

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" на постановление судьи Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 11.09.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 11.09.2012 года юридическое лицо - ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, считая его незаконным и необоснованным, и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" Патриной С.А., заключение прокурора Судницыной С.П., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 06.07.2012 года по 09.07.2012 года прокуратурой Первореченского района города Владивостока была проведена проверка соблюдения ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" законодательства, регулирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ. В результате проведенной проверки были выявлены факты нарушения юридическим лицом установленного законом порядка хранения психотропного препарата "Кетамин" в ампулах и журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, один из которых, кроме того, не был заполнен в полном объеме, а также не проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ за июнь 2012 года.

Рассмотрев материалы проверки, прокурор в пределах своей компетенции вынес постановление от 12.07.2012 года о возбуждении в отношении ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" дела об административном правонарушении по статье 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В то же время необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело (часть 2); законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если законный представитель юридического лица был извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела судье в связи с вынесением прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следовало выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомило ли оно прокурора о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если эти нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно материалам дела, законным представителем ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" является Ли Ю.А. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении данного юридического лица вынесено 12.07.2012 года в отсутствие его законного представителя. Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении Ли Ю.А. о месте и времени вынесения постановления, в материалах дела не имеется. Уведомление от 10.07.2012 года (л.д. 19) такого извещения не содержит и, кроме того, в соответствии с почтовой отметкой поступило в адрес ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" 24.07.2012 года, то есть после вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Допущенное прокурором процессуальное нарушение, касающееся обеспечения процессуальных гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности, носит существенный характер и поэтому независимо от иных доводов жалобы является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 11.09.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Прибой ЛТД Медицинский центр "САНАС" отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.К. Зиганшин