Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-6947

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Кочуковой Г.Н.,

членов коллегии Хуснутдиновой И.И.,

Дорожко С.И.,

При секретаре Токаревой К. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2012 года гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному детскому образовательному учреждению детский сад села Ракитное, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по созданию и оборудованию приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников и граждан с ограниченными возможностями здоровья в помещение детского сада по апелляционной жалобе представителя администрации Хабаровского муниципального района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г., прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района о возложении обязанности по созданию и оборудованию приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников и граждан с ограниченными возможностями здоровья в помещение детского сада села Ракитное.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и соблюдения их прав установлено, что вход в здание, расположенное по адресу: с. Ракитное Хабаровского района, ул. Центральная, 21, не оборудован приспособлениями для возможности посещения его инвалидами и другими маломобильными группами населения, чем нарушены гарантированные ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" права инвалидов, использующих кресла-коляски. Просил суд обязать администрацию Хабаровского муниципального района обеспечить доступ неопределенного круга лиц из числа инвалидов и граждан из категории других маломобильных групп населения в здание муниципального казенного детского образовательного учреждения детский сад с. Ракитное в установленный судом срок.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено МКДОУ Детский сад с. Ракитное.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2012 года исковые требования прокурора Хабаровского муниципального района удовлетворены: на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края и муниципальное казенное детское образовательное учреждение детский сад с. Некрасовка возложена обязанность в срок до 1 марта 2013 года обустроить вход в нежилое помещение, расположенное по "адрес", приспособлениями для доступа к нему инвалидов и граждан из категории маломобильных групп населения, и обеспечить их использование указанными лицами.

В апелляционной жалобе представитель администрации Хабаровского муниципального района просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на неправильное применение судом норм материального права.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 названного закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Согласно ч.3 ст.2 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования.

Частью 3 статьи 32 Закона РФ "Об образовании" предусмотрена ответственность образовательного учреждения за нарушение прав и свобод обучающихся.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.2.7 Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 2151, требования к материально-техническому обеспечению включают в себя, в том числе, требования архитектурной доступности, т.е. возможности для беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к объектам инфраструктуры образовательного учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 7 июля 2012 года составлен акт проверки, согласно которого вход в здание детского образовательного учреждения не оборудован приспособлением для доступа маломобильных групп населения.

Здание МКДОУ детский сад с. Ракитное, расположенное по "адрес", является собственностью Хабаровского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющегося в материалах дела договора N от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по "адрес", передано в оперативное управление МКДОУ детский сад с. Ракитное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным прокурором требованиям и удовлетворяя их, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по оборудованию пандуса при входе в здание МКДОУ детский сад с. Ракитное, расположенное по "адрес", должна быть возложена на обоих ответчиков.

Право прокурора обращаться в суд в защиту гарантированных прав неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов, предусмотрено ч.1 ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, вывод суда первой инстанции об установлении срока исполнения решения до 01.03.2013 года судебная коллегия считает правильным.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Вместе с тем, указание суда о понуждении ответчиков обеспечить использование приспособлений инвалидами и гражданами из категории маломобильных групп населения, судебная коллегия полагает излишним, в связи с чем данные указания подлежат исключению из резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 220 - 221, 326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 3 сентября 2012 года по иску прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному детскому образовательному учреждению детский сад села Ракитное, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по созданию и оборудованию приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников и граждан с ограниченными возможностями здоровья в помещение детского сада оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Хабаровского муниципального района - без удовлетворения.

Слова: "и обеспечить их использование указанными лицами" - исключить из резолютивной части решения.

Председательствующий: Кочукова Г.Н.

Судьи: Хуснутдинова И.И.

Дорожко С.И.