Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 октября 2012 г. по делу N 33-6645/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Г.Н. Кочуковой,

судей: И.И. Хуснутдиновой, С.И. Дорожко,

при секретаре: А.С. Третьяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова И. Ю. к командующему Объединенного стратегического командования Восточного военного округа о возложении обязанности произвести подсчет выслуги лет для оформления пенсии, о компенсации морального вреда,

с апелляционной жалобой истца Жукова И.Ю. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.08.2012 г.,

заслушав доклад судьи С.И. Дорожко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жуков И.Ю. обратился в суд с иском к командующему Объединенного стратегического командования Восточного военного округа о возложении обязанности произвести подсчет выслуги лет для оформления пенсии, о компенсации морального вреда в размере "данные изъяты".

В обоснование иска указал, что он "данные изъяты" категорически не согласен с ответом подчиненных командующего Объединенного стратегического командования Восточного военного округа о том, что право на военную пенсию у него не наступило. Он был уволен из Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ по окончании контракта, подсчет выслуги лет при увольнении произведен не был и о том, что его выслуга в льготном исчислении составляет более 20 лет ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ При увольнении его из Вооруженных сил командование не включило в общий стаж период обучения в ВУЗе, где он проходил военную подготовку, а также период с момента призыва до момента включения его в списки воинской части. Он был призван военным комиссариатом Железнодорожного района г. Читы ДД.ММ.ГГГГ и отправлен в отпуск от данного военкомата, по истечении которого прибыл в войсковую часть 58146 и зачислен в списки части ДД.ММ.ГГГГ Этот период должен включаться в общий стаж выслуги лет согласно п. 10 ст. 38 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ Также в общий стаж должен включаться процесс обучения в образовательном учреждении, где он проходил военную подготовку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Совета Министров Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. Право на военную пенсию у него наступило и весь период после увольнения по настоящее время он не имел достаточных средств для обеспечения себя и своей семьи. Военная должность, с которой он уволился из Вооруженных сил РФ, была сокращена ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.08.2012 г. в удовлетворении исковых требований Жукова И.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Жуков И.Ю. просит решение суда отменить, как незаконно принятое, и обязать командующего Объединенного стратегического командования Восточного военного округа произвести подсчет выслуги лет для оформления пенсии с учетом законодательства, действующего на момент его увольнения из Вооруженных сил РФ с включением в выслугу лет периода времени, установленного приказом Военного комиссариата Железнодорожного района г. Читы о предоставлении ему отпуска.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель военного комиссариата Забайкальского края Ситников В.Ф. ссылается на то, что суд не учел аспект, указанный в исковом заявлении, что послужило принятию необоснованного решения об отказе в иске и нарушение материальных прав истца.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командующего войсками Восточного военного округа Сергеева Ю.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что:

Жуков И.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Читинском государственном техническом университете, за период обучения в котором на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ прошел военное обучение по программе подготовки офицера запаса.

Решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Жукову И.Ю. присуждена квалификация "данные изъяты" и выдан диплом серии N.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Жуков И.Ю. отчислен из ВУЗа с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением учебного плана и защитой диплома.

В соответствии со ст. 18 ФЗ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" - в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. В связи с чем, при подсчете выслуги лет истцу следует производить расчет за весь период его учебы в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 10 месяцев, с зачетом в выслугу лет для назначения пенсии 2 лет 5 месяцев.

По окончании ВУЗа "данные изъяты" Жуков И.Ю. в соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 19 ФЗ N 4455-1 от 11.02.1993 г. (в ред. от 09.05.1996 г.) "О воинской обязанности и военной службе", Указом Президента РФ N 1702 от 17.12.1996 г., приказом Министра обороны РФ N 0572 от 29.05.1997 г. на основании приказа военного комиссара Железнодорожного района г. Читы N 92 от 06.08.1997 г. призван на военную службу на 24 месяца, зачислен в распоряжение командующего войсками Забайкальского Военного округа и ему предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 38 суток с учетом дороги, с выпиской ВПД от ст. Чита до ст. Москва и обратно.

Кроме того, из послужного списка Жукова И.Ю. (л.д. 63 - 65) следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он прошел военную подготовку при Читинском государственном техническом университете по профилю командир взвода средних танков ВУС-021101 и военную присягу принял ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части 12652.

Указанный период учебных сборов, предусмотренных программой подготовки офицеров запаса во время обучения в гражданском ВУЗе, начиная с 01.03.1993 г. засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на общих основаниях с военными сборами в соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 36 Положения о порядке проведения военных сборов граждан РФ, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 605 от 26.06.1993 г. Время прохождения истцом военных сборов в период учебы также должно быть засчитано в выслугу лет для назначения пенсии (со дня зачисления по день исключения из списка личного состава воинской части) в календарном либо льготном исчислении (при наличии предусмотренных законом оснований, например: в случае прохождения военных сборов в отдаленной местности и т.д.).

Согласно выданному военным комиссаром предписанию от ДД.ММ.ГГГГ Жуков И.Ю. по окончании отпуска прибыл из Управления кадров Забайкальского военного округа для дальнейшего прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты был зачислен в списки личного состава войсковой части 58146 приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ N.

По окончании 24 месяцев службы по призыву, истец продолжил военную службу по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, и в последующем заключенным контрактам.

На основании приказа командующего войсками Сибирского военного округа N от ДД.ММ.ГГГГ и приказа военного коменданта комендатуры военных сообщений Железнодорожной станции Чита-2 N от ДД.ММ.ГГГГ капитан Жуков И.Ю. был уволен с военной службы с последней занимаемой им должности "данные изъяты" по подпункту "б" пункта 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" по истечении срока контракта - с ДД.ММ.ГГГГ с зачислением в запас. Согласно приказа военного коменданта N от ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность военной службы Жукова И.Ю. в Вооруженных силах в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 11 лет 08 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 17 лет 06 месяцев 16 дней, исходя из того, что службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жуков проходил в отделенной местности. Согласно Приложения N 1 к Постановлению Правительства N 941 от 22.09.1993 г. Читинская область является отдаленной местностью, служба в которой засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.

Основным документом, регламентирующим порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащему пенсии после увольнения, является Постановление Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г., согласно которого в выслугу лет на военной службе засчитываются, в том числе, военная служба (в том числе, по призыву), время пребывания на военных сборах, время обучения в гражданских образовательных учреждениях, в которых имелись отделения военной подготовки, в пределах пяти лет из расчета 1 год учебы за 6 месяцев и иные периоды.

В соответствии с п. 19 ст. 34 Указа Президента РФ N 1237 - при исчислении срока военной службы данного военнослужащего суммарно учитываются срок военной службы по призыву и по контракту в порядке, определенном Федеральным законом и данным Положением.

В соответствии с п. 14 ст. 34 Указа Президента РФ N 1237 от 16.09.1999 г. (в ред. от 09.07.2007 г.) Вопросы прохождения военной службы" (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы) - перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению со службы - уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге объявляется военнослужащему. При этом военнослужащему представлено право предоставлять свои возражения, которые рассматриваются командиром и до представления к увольнению по ним принимаются решения.

Ответчиком не представлено сведений об ознакомлении истца под роспись при увольнении с расчетом выслуги лет в соответствии со ст. 34 Указа Президента РФ N 1237, что свидетельствует о нарушении предусмотренного законом порядка увольнения с военной службы.

Согласно возражений представителя ответчика и предоставленного в суд первой инстанции расчета (л.д. 85) выслуга лет истца с учетом учебы составляет 19 лет 11 месяцев 10 дней и 19 лет 11 месяцев 18 дней, соответственно.

В соответствии со ст. 13 ФЗ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" лица, указанные в ст. 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу, в том числе, на военной службе 20 лет и более - имеют право на пенсию за выслугу лет.

На момент призыва истца на военную службу действовал ФЗ N 4455-1 от 11.02.1993 г. (в ред. от 09.05.1996 г.) "О воинской обязанности и военной службе", согласно п. 2 ст. 37 которого началом военной службы считался день зачисления гражданина в список личного состава воинской части. Указанный Федеральный закон утратил силу в соответствии со ст. 64 ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе"

С 30.03.1998 г. вступил в силу ФЗ N 53 от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе", согласно п. 10 ст. 38 которого для граждан, призванных на военную службу после окончания высшего образовательного учреждения, которым присвоено звание офицера, началом военной службы стал считаться день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании образовательного учреждения.

Данный порядок исчисления начала военной службы действовал вплоть до 01.01.2010 г., когда абзацы 3 и 4 п. 10 ст. 38 утратили силу на основании ФЗ N 104-ФЗ от 06.07.2006 г., то есть данный порядок действовал и на момент увольнения истца из Вооруженных сил РФ

В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ N 4455-1 от 11.02.1993 г. (в ред. от 09.05.1996 г.) "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, заключивший контракт о военной обучении по программе подготовки офицеров запаса призывается на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ и проходит ее в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В связи с тем, что срок военной службы занимает значительное время, а также учитывая условия ее прохождения и для повышения престижа военной службы, военнослужащие, в зависимости от времени нахождения на ней, обеспечиваются социальными гарантиями как во время службы, так и после увольнения с нее.

Выслуга лет по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым в процессе службы, наличие 20-летней выслуги является одним из главных условий социальной защищенности граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, так как гарантирует право на пенсионное обеспечение за выслугу лет вне зависимости от причин увольнения и право на прочие льготы (на жилье, на санаторно-курортное лечение и т.д.), чего истец лишен в связи с тем, что расчет пенсии своевременно при увольнении ему не был произведен, он не был с ним ознакомлен, не имел возможности его оспорить, в связи с чем, был нарушен порядок его увольнения.

Суд первой инстанции, отказывая в иске и не находя иных периодов подлежащих зачету в выслугу лет истца, исходил из того, что истребуемый истцом подсчет выслуги лет ответчиком произведен, с учетом периода обучения Жукова в образовательном учреждении его общая выслуга лет составила 19 лет 11 месяцев 18 дней, то есть менее 20 лет, в связи с чем, право у истца на получение пенсии за выслугу лет не возникло.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции и с принятым решением, поскольку имеются правовые основания для удовлетворения требований истца, так как при увольнении истца не был произведен расчет выслуги лет для начисления пенсии, а произведенный в 2012 г. ответчиком расчет выслуги лет не соответствует требованиям подлежащего применению на момент расчета законодательства, включает не все подлежащие зачету периоды службы в календарном, а при наличии оснований, и в льготном исчислении, в том числе, период предоставленного комиссариатом отпуска, в который Жуков И.Ю., будучи военнослужащим по призыву, убыл ДД.ММ.ГГГГ, а период учебы включен в расчет выслуги лет в меньшем размере, чем положено.

Указанная ответчиком выслуга лет (19 лет 11 месяцев 18 дней) рассчитана без учета прохождения истцом при обучении в ВУЗе в 1996 г. при войсковой части 12652 военных сборов, период которых приравнивается к военной службе, а также, без учета времени отпуска (38 суток), предоставленного военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ при призыве истца для прохождении военной службы после окончания учебы в ВУЗе, который подлежит зачету в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ началом военной службы для офицеров запаса, призванных к службе после окончания образовательного учреждения, стал день убытия в отпуск, данная правовая норма действовала, в том числе, и на день увольнения истца с военной службы (на ДД.ММ.ГГГГ), а ранее действовавший ФЗ N 4455-1 от 11.02.1993 г. утратил силу.

Кроме того, в выслугу лет Жукову изначально, согласно приказа военного коменданта N от ДД.ММ.ГГГГ, не был включен период учебы в образовательном учреждении, а при последующем расчете включен в меньшем размере 2 года 4 месяца 24 дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как подлежит зачету в выслугу лет 2 года 5 месяцев за период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Факт призыва Жукова И.Ю. на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, прохождение им военной службы по призыву (24 месяца) и по контракту, а следовательно, пребывание его в статусе военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ и до дня увольнения с военной службы по истечению контракта с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается вышеуказанными приказами Министра обороны РФ и военного комиссара, сведениями, указанными в послужном списке Жукова И.Ю. (л.д. 63 - 66) и в его военном билете (л.д. 6), и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции РФ, ст. 74-1 Бюджетного кодекса РФ - пенсии, в том числе, выплачиваемые лицам, проходившим военную службу, являются одним из видов социального обеспечения, которое осуществляется путем принятия публичных нормативных обязательств.

Выплата военных пенсий производится пенсионными органами Министерства обороны в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который относится к публичному праву, поэтому стороны пенсионных отношений обязаны руководствоваться исключительно императивными нормами этого Закона, диспозитивные нормы к этим отношениям не применимы, поэтому волеизъявление их субъектов не требуется.

Судом первой инстанции не принято во внимание то, что нормы Федерального закона N 4468-1 от 12.02.1993 г. распространяются на военнослужащих и лиц, проходящих службу в различных правоохранительных органах, за выслугу лет в которых начисляется специальный стаж, и лица, служащие в которых имеют специальные воинские звания.

Из системного толкования правовых норм, действующих в отношении военнослужащих, как на момент призыва истца для прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ так и на момент его увольнения в ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец с момента призыва являлся военнослужащим (присягу он принял в ДД.ММ.ГГГГ и время отпуска военнослужащего, предоставленного ему военным комиссариатом с ДД.ММ.ГГГГ, включается в продолжительность военной службы согласно Положения о порядке прохождения военной службы.

Совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 ГПК РФ исследованных судом доказательств подтверждается отсутствие препятствий в реализации Жуковым И.Ю. равного с другими военнослужащими права на получение пенсии за 20 летнюю выслугу лет.

Так как, установленные судом обстоятельства по делу подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, однако выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права, обеспечивая надлежащую защиту прав и законных интересов уволенного с военной службы ДД.ММ.ГГГГ Жукова И.Ю., как экономически более слабой стороны в пенсионных правоотношениях с Восточным военным округом, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, удовлетворив апелляционную жалобу истца, и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

При принятии данного решения судебная коллегия учитывает: длительность военной службы истца; его увольнение ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока очередного контракта в условиях проводимых с ДД.ММ.ГГГГ в органах военных сообщений Сибирского военного округа организационно-штатных мероприятий, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ комендатура военных сообщений железнодорожной станции Чита-2, где до увольнения служил истец, была расформирована, что препятствовало его продолжению службы на прежнем месте; образцовое исполнение истцом воинского долга, о чем свидетельствует его премирование в полном объеме согласно приказа об увольнении; что введенный с ДД.ММ.ГГГГ срок начала военной службы с момента убытия в отпуск и отмена ранее действовавшего понятия начала срока военной службы (со дня зачисления в список личного состава воинской части), что в соответствии с ч. 1 ст. 19, ч. 1 и 2 ст. 19, ст. 55 Конституции РФ при прочих равных правовых условиях военной службы истца позволяет применить к расчету его выслуги улучшающий закон.

Учитывая, что истец не доказал причинение ему морального вреда действиями ответчика в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.08.2012 г. - отменить и принять по делу новое решение, которым:

- Исковые требования Жукова И. Ю. к командующему Объединенного стратегического командования Восточного военного округа о возложении обязанности произвести подсчет выслуги лет для оформления пенсии, о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

- Обязать Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа произвести подсчет выслуги лет для оформления пенсии Жукову И. Ю., учитывая все подлежащие зачету периоды, включая период отпуска после прохождения учебы в Читинском техническом университете, начиная со дня убытия в отпуск, предоставленный военным комиссариатом, - с ДД.ММ.ГГГГ и до дня зачисления с списки войсковой части 58146 - до ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: И.И. Хуснутдинова

С.И. Дорожко