Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 28 августа 2012 г. по делу N 33-2352/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Сидоренко М.И.,

судей: Магомедовой А.М. и Магамедова Ш.М.,

с участием прокурора: Молчанова П.А.

при секретаре Изиеве Р.Р.

с участием ФИО1,

и представителя МВД РФ по РД Гамзатова И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рамазанова И.Н. на решение Советского районного суда г.Махачкала РД от 13 июня 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения ФИО1, просившего об отмене решения суда и удовлетворении его исковых требований, объяснения представителя МВД РФ по РД Гамзатова И.М. - просившего об оставлении решения суда без изменения, заключение прокурора Молчанова П.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 - подлежащими удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛА:

Рамазанов И.Н обратился в суд с иском к МВД по РД о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований Рамазановым И.Н. указано, что 12 марта 1993 года приказом МВД Республики Дагестан N он был принят на службу в органы внутренних дел.

Приказом МВД РД N л/с от 21.01.2004 года с 6 февраля 2004 года освобожден от должности дознавателя ОВД г. Каспийск и откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики.

6 февраля 2004 года им с МВД РФ в лице Заместителя министра ВД РФ был заключен письменный контракт в соответствии с Приказом МВД РФ N от 07.12.2001 года сроком на один год о службе в органах внутренних дел в должности старшего дознавателя ОВД по Шаройскому району Чеченской Республики. Контракт в соответствии с Приказом МВД РФ N от 07.12.2001 года им с МВД РФ перезаключался ежегодно.

6 февраля 2011 года им с МВД РФ в лице начальника Главного управления МВД России по Северо-кавказскому федеральному округу генерал-лейтенантом милиции Ченчиком С.М. был заключен последний письменный контракт в соответствии с Приказом МВД РФ N от 07.12.2001 года сроком на один год о службе в органах внутренних дел в должности старшего дознавателя ОВД по Шаройскому району Чеченской Республики.

В связи с тем, что 13 августа 2011 года Министром внутренних дел РФ его должность старшего дознавателя ОВД по Шаройскому району Чеченской Республики с 1 октября 2011 года была исключена из списка контрактных должностей МВД по ЧР, подлежащих замещению сотрудниками проходящими службу но контракту в соответствии с Приказом МВД РФ N от 07.12.2001 года, ему было предложено откомандироваться в распоряжение МВД по Республике Дагестан.

Приказом МВД по Чеченской Республике N л/с от 29 сентября 2011 года он с 1 октября 2011 года откомандирован в распоряжение МВД по Республике Дагестан для дальнейшего прохождения службы в связи с окончанием срока действия контракта, предусмотренного Приказом МВД РФ N от 07.12.2001 года.

Приказом МВД по Республике Дагестан N1530 от 28.10.2011 года он был зачислен в распоряжение МВД по Республике Дагестан по п."е" ст.16.1 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Срок нахождения в распоряжении по п."е" ст.16.1 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (три месяца), был продлен до 23 февраля 2012 года, так как с 26 декабря 2011 года по 17 февраля 2012 года он находился в очередном ежегодном отпуске за 2011 год.

Приказом МВД по Республике Дагестан N л/с от 24.02.2012 года он уволен из ОВД по п.3 ч.2 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от прохождения службы в органах внутренних дел.

Считает своё увольнение незаконным по следующим основаниям.

Ответчиком не было исполнено требование п.3.1 Приказа МВД РФ N от 07.12.2001 года и п.3.6 контракта, заключенного им 6 февраля 2011 года с МВД РФ в лице начальника Главного управления МВД России по Северо-кавказскому федеральному округу генерал-лейтенанта милиции Ченчика С.М., и ему не предоставлена должность дознавателя ОВД г.Каспийска, с которой он Приказом МВД РД N от 21.01.2004 года был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики.

От прохождения службы в органах внутренних дел он не отказывался, а отказался от должностей, которые ему предлагались, так как желал проходить службу на должности дознавателя ОВД г.Каспийска, с которой был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики.

Приказом МВД по Республике Дагестан N от 24.02.2012 года он уволен из ОВД по п.3 ч.2 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" как подполковник милиции, несмотря на то, что приказом МВД по Чеченской Республике N от 29.09.2011 года ему с 18.07.2011 года присвоено звание подполковник полиции.

24 февраля 2012 года он должен был быть назначен на должность дознавателя ОВД г.Каспийска, так как срок его нахождения в распоряжении МВД п."е" ст.16.1 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ истек 23 февраля 2012 года и оснований для его продления не было и с 24 февраля 2012 года ему подлежала выплата заработной платы в размере "." рублей.

Незаконное увольнение повлекло за собой причинение ему морального вреда, денежную компенсацию которого он оценивает в "." рублей.

В своих возражениях на исковое заявление представитель МВД по РД Таимов О.М. просил отказать в удовлетворении исковых требований Рамазанова И.Н., указывая, что 6 февраля 2004 года Рамазановым И.Н. с МВД РФ в лице Заместителя министра ВД РФ был заключен письменный контракт в соответствии с Приказом МВД РФ N от 07.12.2001 года сроком на один год о службе в органах внутренних дел в должности старшего дознавателя ОВД по Шаройскому району Чеченской Республики. В п.3.6. указанного контракта действительно указано, что по истечении срока контракта Рамазанову И.Н. предоставляется должность, с которой он откомандирован. Реализация указанного пункта контракта была возложена на МВД по РД и этот контракт был согласован с МВД РД.

Однако по истечении указанного контракта истец не откомандировался в распоряжение МВД по РД, а заключал новые контракты до 2011 года, которые, начиная с 2005 года, не были согласованы с МВД по РД.

По прибытии в распоряжение МВД по РД Рамазанову И.Р. в целях трудоустройства были предложены имевшиеся вакантные должности в ОВД РФ по городам и районам РД, от которых он отказался. В связи с окончанием срока нахождения в распоряжении и отказом от предложенных должностей Рамазанов И.Р. был уволен.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Рамазанова И.Н. ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывается, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при вынесении решения судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции, как считает автор жалобы, отказывая в удовлетворении исковых требований, ошибочно пришел к выводу, что МВД по РД не обязано выполнять условия п.3.6 контракта, заключенного между ним и МВД РФ, так как МВД РФ, которое обязалось выполнить данный пункт контракта и возложило его исполнение на свое структурное подразделение МВД по РД, не согласовало данный контракт с МВД по РД. Таким образом, суд в своем решении признал, что договаривающие стороны имеют право нарушать ст.425 ГК РФ и не обязал МВД РФ (третье лицо на стороне ответчика) исполнять условия контракта, хотя он со своей стороны выполнил все условия контракта.

Ответчиком, как далее указывается в жалобе, не соблюден порядок увольнения, нарушены требования ч.6 ст.82, ч.1 ст.85 и ст.89 Федерального закона от "дата" N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Он был уволен по п.3 ч. 2 ст. 82 приведённого закона в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от прохождения службы в органах внутренних дел, тогда как никаких изменений условий контракта не было и он не отказывался от прохождения службы в ОВД.

Также, в нарушение закона, в представлении об увольнении не были указаны сведения о его состоянии здоровья, не проверено имел ли он возможность уволиться по состоянию здоровья.

Кроме того, ему заблаговременно не было вручено уведомление о предстоящем увольнении, в связи с чем он не смог воспользоваться своим правом на основной и дополнительный отпуска за 2012 год.

Эти обстоятельства судом оставлены без внимания и надлежащей оценки. Судом не выяснено, имелись ли у МВД по РД возможности его трудоустройства на других вакантных должностях в МВД по РД, не был затребован у МВД по РД список вакантных должностей, имевшихся в МВД по РД с 1 октября 2011 года по 23 февраля 2012 года.

Судом сделан неправильный вывод о том, что он отказался от прохождения службы в органах внутренних дел на основании актов МВД по РД об отказе от предложенных должностей от 07.10.2011 года и от 21.02.2012 года, и не обращено внимание на то, что ему предлагались вакантные должности, которые на ступень ниже должности, которую он ранее занимал и на 4 ступени ниже звания подполковника полиции, которую он сейчас имеет.

В суде апелляционной инстанции Рамазанов И.Н. поддержал свою жалобу и просил удовлетворить её по доводам, указанным в жалобе.

Представитель МВД по РД Гамзатов И.М. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения по мотивам, изложенным в возражениях на иск.

Прокурор Молчанов П.А. просил отменить решение суда и восстановить Рамазанова И.Н. в распоряжении МВД по РД для дальнейшего прохождения службы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Рамазанов И.Н. был принят на службу в органы внутренних дел Приказом МВД Республики Дагестан N л/с от 12.03.1993 года.

Приказом МВД Р "адрес"/с от 21.01.2004 года Рамазанов И.Н. с 6 февраля 2004 года был освобожден от должности дознавателя ОВД г.Каспийск и откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики.

6 февраля 2004 года МВД РФ в лице Заместителя министра ВД РФ с Рамазановым И.Н был заключен контракт в соответствии с Приказом МВД РФ N1082 от 07.12.2001 года сроком на один год о службе в органах внутренних дел в должности старшего дознавателя ОВД по Шаройскому району Чеченской Республики.

Согласно п.3.6 указанного контракта и п. 3.1 приказа МВД РФ N от 07.12.2001 года по истечении срока действия контракта сотруднику предоставляется ранее занимаемая им должность в органе внутренних дел, откуда он был перемещен по службу в УВД МВД по ЧР, или с его согласия должность равнозначная ранее занимаемой должности или иная должность, в том числе в другой местности. Реализация указанного пункта контракта была возложена на МВД РД и этот контракт был согласован с МВД РД.

По истечении срока действия контракта он Рамазановым И.Н. с МВД РФ ежегодно перезаключался, однако все последующие контракты не были согласованы с МВД РД.

6 февраля 2011 года Рамазанов И.Н. с МВД РФ в лице начальника Главного управления МВД России по Северо-кавказскому федеральному округу генерал-лейтенантом милиции Ченчиком С.М. заключил последний контракт сроком на один год о службе в органах внутренних дел в должности старшего дознавателя ОВД по Шаройскому району Чеченской Республики.

Как усматривается из уведомления об изменении условий контракта о службе в МВД по Чеченской Республике, предусмотренного приказом МВД России от "дата" N, в связи с тем, что отдельные дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные контрактом, нормативными актами РФ и приказами МВД России (в том числе и приказом N) для сотрудников, проходящих службу на контрактной основе, будут прекращены, ФИО1 предложено продолжить службу на постоянной основе в МВД по Чеченской Республике путём заключения контракта на новых условиях; откомандирование в распоряжение ОВД РД; увольнение из ОВД.

ФИО1 был подан рапорт об откомандировании.

Приказом МВД по Чеченской Республике N л/с от "дата" ФИО1 с "дата" откомандирован в распоряжение МВД по Республике Дагестан для дальнейшего прохождения службы в связи с окончанием срока действия контракта, предусмотренного Приказом МВД РФ N от "дата".

Как установлено судом, во исполнение п.3.6 Контракта на занимаемую ФИО1 должность согласно приказа N л\с от 06 февраля 2004 года и контракта от 06 февраля 2004 года временно, сроком на 1 год, был принят Магомедов Д.Д.

В связи с тем, что по истечении срока действия контракта от 06.02.2004 года, согласованного с МВД по РД, Рамазанов И.Н. не откомандировался в распоряжение МВД по РД, Магомедов Д.Д. по истечении срока действия контракта уволен не был и продолжил службу на постоянной основе.

По прибытии в Республику Дагестан ответчиком Рамазанову И.Н. в целях трудоустройства были предложены имевшиеся вакантные должности в отделе МВД РФ по г. Каспийску: оперуполномоченного, оперативного дежурного, инспектора по агитации и пропаганде ОГИБДД, инспектора АПК, заместителя командира взвода ОР ППСМ.

Как видно из имеющегося в деле акта от 7 октября 2011 года от предложенных должностей Рамазанов И.Н. отказался.

Приказом МВД по Республике Дагестан N от 28.10.2011 года Рамазанов И.Н. был зачислен в распоряжение МВД по Республике Дагестан по п."е" ст.16.1 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

21.02.2012 года Рамазанову И.Н., находящемуся в распоряжении МВД РД, были предложены вакантные должности в МВД РФ по РД: оперуполномоченного УР Управления МВД РФ по г. Махачкале, оперуполномоченного УР ОП по Ленинскому району Управления МВД РФ по г. Махачкале, участкового уполномоченного полиции ОП по Ленинскому району Управления МВД РФ по г. Махачкале, старшего оперуполномоченного УР ОП по Советскому району Управления МВД РФ по г. Махачкале, старшего участкового уполномоченного полиции ОП по Советскому району Управления МВД РФ по г. Махачкале, участкового уполномоченного полиции ОП по Кировскому району Управления МВД РФ по г. Махачкале, старшего участкового уполномоченного полиции ОП по Кировскому району Управления МВД РФ по г. Махачкале, участкового уполномоченного полиции Управления МВД РФ по г. Каспийску, дознавателя Черкейского ПОМ отдела МВД РФ по Буйнакскому району, а также все вакантные должности в ОВД РФ по городам и районам РД.

Согласно акту от 21 февраля 2012 года Рамазанов И.Н. от предложенных должностей отказался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Рамазанов И.Н. подтвердил, что ему действительно были предложены вакантные должности, указанные в акте от 21 февраля 2012 года, но он от них отказался, поскольку хотел работать только по линии дознания и следствия.

При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Рамазановым И.Н. требований, поскольку, как видно из материалов дела, ответчиком в целях трудоустройства истцу были предложены имевшиеся вакантные должности, в том числе и равнозначные должности дознавателя, с которой он был откомандирован в Чеченскую Республику. В связи с чем довод апелляционной жалобы Рамазанова И.Н. о том, что ему предлагались лишь должности на ступень ниже должности дознавателя, с которой он был откомандирован, и не предлагались равнозначные его прежней должности является несостоятельным, поскольку опровергается материалами, которые тщательно и всесторонне исследованы судом первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции были затребованы у ответчика сведения о вакантных должностях, имевшихся в МВД по РД с 1 октября 2011 года по 23 февраля 2012 года. Ответчиком была представлена справка от 28.08.2012 года, согласно которой, в период зачисления Рамазанова И.Н. в распоряжение в МВД РД кроме предложенных Рамазанову И.Н. вакантных должностей имелись ещё две должности руководящего состава, на которые Рамазанов И.Н. не мог быть назначен в связи с тем, что он проходил службу в должности дознавателя.

При таких обстоятельствах судом правильно указано в решении, что основания для увольнения Рамазанова И.Н. у ответчика имелись.

Увольнение Рамазанова И.Н. произведено в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Положением "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утверждённым Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N (в редакции от 21.11.2011 года).

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им судом дана надлежащая оценка.

С учётом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкала РД от 13 июня 2012 года по иску Рамазанова Ибрагима Насрудиновича к Министерству Внутренних Дел Российской Федерации по Республике Дагестан - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рамазанова И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Махатилова П.А.

Дело Nг.

" "

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.