Определение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 августа 2012 г. по делу N 2-4304/2012

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.Н.

при секретаре Лашхия К.А.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Скулыбердина "Иные данные" к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга об оспаривании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Скулыбердин В.Ф. обратился в суд с вышеназванным заявлением в обоснование которого указал, что с "Иные данные" по настоящее время работает в тресте "Строймеханизация N", общий стаж его составляет более 46 лет. В "Иные данные" за высокие достижения в труде он был награжден знаком "Ударник десятой пятилетки", о чем сделана запись в трудовой книжке. Однако списки награждённых были утеряны, по данным архива восстановить не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в органы социальной защиты с целью присвоения ему звания "Ветеран труда".

ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания ему было отказано в виду того, что предоставленные документы не соответствовали предъявленным требованиями в связи с отсутствием в архивных документах сведений о награждении его знаком "Ударник десятой пятилетки". О принятом решении он узнал в середине мая 2012 г.

Таким образом, заявитель полагает, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-исетскому району г. Екатеринбурга нарушены его права и он просит признать данное решение незаконным, обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании заявитель Скулыбердин В.Ф. доводы заявления поддержал, суду пояснил, что после обращения в органы социальной защиты он получил архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ N, из которой следует, что в Постановлении N коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР (Минтяжстроя СССР) и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) имеются сведения о награждении за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании в честь 110-й годовщины со дня рождения ФИО4, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки и успешный ввод в действие производственных мощностей общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" по Главсредуралстрою 677 передовиков производства. Списки награжденных работников на государственное хранение в РГАЭ не поступали. Таким образом, заявитель полагает, что не смотря на того, что списков не представлено, но период времени, когда он был также награжден данным знаком совпадает, следовательно, подтверждены сведения о присвоении ему звания, как того требуют органы соцаильной защиты.

Представитель заинтересованного лица, действующая по доверенности, в судебном заседании заявление не признала, представила отзыв на заявление, а также суду пояснила, что при вынесении решения об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", действовали в строгом соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся

коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст.11 Закона Свердловской области "О социальной поддержке ветеранов Свердловской области" от 25.11.2004 г. 190-ОЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

Согласно п.п.5,6 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветерана труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 г. N 458-УГ к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Скулыбердитн В.Ф. имеет общий трудовой стаж более 46 лет, что подтверждено записями в трудовой книжке. Кроме того, из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ Скулыбердин В.Ф. был награжден знаком "Ударник 10 пятилетки". Иных документов в подтверждение данного факта заявитель представить не смог.

Вместе с тем, Скулыбердин В.Ф. обратился в Федеральное архивное агентство ФКУ "Российский государственный архив экономики "РГАЭ с целью получения дополнительных сведений в подтверждение того, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно был награжден знаком "Ударник 10 пятилетки", для того чтобы оформить свои права на получение звание "Ветеран труда".

В ответе на запрос им была получена информация, что действительно, в Постановлении N коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР (Минтяжстроя СССР) и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) имеются сведения о награждении за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании в честь 110-й годовщины со дня рождения ФИО4, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки и успешной ввод в действие производственных мощностей общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" по Главсредуралстрою 677 передовиков производства. Списки награжденных работников на государственное хранение в РГАЭ не поступали.

Следовательно, суд считает, что установление факта награждения Скулыбердина В.Ф. знаком "Ударник 10 пятилетки", позволит ему реализовать сове право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Учитывая, что главой 25 ГПК РФ не предусмотрен порядок оставления без рассмотрения заявлений, принятых судом к производству, при установлении спора о праве, суд применяет по аналогии ст.263 ГПК РФ, и оставляет заявление Скулыбердина В.Ф. без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.222, 223, 247 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Скулыбердина "Иные данные" к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга об оспаривании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю о возможности обратиться в суд с исковым заявлением с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней с момента оглашения путем подачи частной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Е.Н. Савельева