Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-2761

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Быковой Н.В., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Моисеевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области на решение Киреевского районного суда Тульской области от 09 июля 2012 года по делу по иску Бажановой Н.Н., Лисицкой К.И., действующей также от имени и в интересах несовершеннолетнего Лисицкого А.А., к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области, администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о внесении изменений в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении равноценного благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Быковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бажанова Н.Н., Лисицкая К.И., действующая также от имени и в интересах несовершеннолетнего Лисицкого А.А., обратились в суд с иском к администрации МО Киреевский район Тульской области, администрации МО город Липки Киреевского района Тульской области, просили признать жилой дом N. по ул.. Киреевского района Тульской области по состоянию на 01.01.2002 года непригодным для проживания, обязать администрацию МО Киреевский район внести изменения в список переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда по МО Киреевский район, включив дом в список жилых домов, непригодных для проживания на территории муниципального образования; признать недействительным постановление главы администрации МО город Липки Киреевского района N. от.. 11.2011 года об исключении истцов из списков очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации МО город Липки Киреевского района, вынести постановление о восстановлении их в указанных списках; признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой N., общей площадью 38.1 кв.м, дома N. по ул.. г.Липки Киреевского района Тульской области на 01.01.2002 года на условиях найма жилого помещения, а с.. 03.2005 года - на условиях договора социального найма; признать за ними право и обязать ответчиков солидарно предоставить им вне очереди на условиях договора социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38.1 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 1962 года их семья проживала в указанном выше жилом помещении в доме барачного типа, однако документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением у них не сохранились. С.. 10.1988 года в квартире была зарегистрирована Бажанова Н.Н., затем её дочь - Лисицкая К.И.,. года рождения, внук - Лисицкий А.А.,. года рождения.

На основании постановления администрации г. Липки от.. 01.1997 года Бажанова Н.Н. состояла на очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в ветхом жилье. В 1997 году почти все жители указанного жилого дома были расселены, однако их семье жильё не было предоставлено, они продолжали состоять на очереди. В 2000 году дом был разрушен. В январе 2012 года им стало известно, что они сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий по той причине, что их дом оказался не включенным в списки домов, непригодных для постоянного проживания, утвержденные постановлением администрации МО Киреевский район N. от 10.09.2001 года. Дом не был включен в акт межведомственной комиссии от 27.08.2001 года, на основании которого было вынесено поименованное постановление, поскольку на момент обследования домов их дом уже был разрушен. Для получения нового акта необходимо представить правоустанавливающие документы на жилье, а также техпаспорт, которые получить в настоящее время у них возможности не имеется.

В судебном заседании истец Бажанова Н.Н., а также её представитель по ордеру адвокат Уланова З.Н. поддержали свои требования об обязании администрации МО город Липки Киреевского района Тульской области предоставить им вне очереди на условиях договора социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38.1 кв.м. В остальной части истец требования в суде не поддержала, в дополнение к изложенному в исковом заявлении указала, что на 2001 год, когда производилось комиссионное обследования жилищного фонда, составлялся акт, их барак уже был полностью разрушен в результате пожара, потому не был обследован. Иные жители данного дома уже получили благоустроенное жилье.

Истец Лисицкая К.П., действующая также от имени несовершеннолетнего Лисицкого А.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители ответчиков администрации МО Киреевский район Тульской области и администрации МО город Липки Киреевского района Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных заявлениях указали, что просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Суд решил: исковые требования Бажановой Н.Н., Лисицкой К.И., действующей также от имени и в интересах несовершеннолетнего Лисицкого А.А., - удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Липки Киреевского района Тульской области предоставить Бажановой Н.Н., Лисицкой К.И., Лисицкому А.А. вне очереди равнозначное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 38.1 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района Тульской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации МО город Липки Киреевского района по доверенности Рублёвой Н.М., возражения истца Бажановой Н.Н. и её представителя по ордеру адвоката Улановой З.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено объяснениями сторон, собранными в достаточном объеме, удовлетворяющем требованиям ст. 56 ГПК РФ письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, что Бажанова Н.Н. зарегистрирована в квартире N. дома N. по ул.. Киреевского района Тульской области с 1988 года.

В 1990 году (с рождения) по данному адресу зарегистрирована также дочь Бажановой Н.Н. - Лисицкая К.И., а с 2010 года (также с рождения) - сын последней Лисицкий А.А.,. года рождения. Лицевой счет на квартиру был открыт на имя Бажановой Н.Н.

Бажанова Н.Н. с семьёй занимала в жилом доме N. по ул.. г.Липки Киреевского района жилое помещение, общей площадью 38.1 кв.м, жилой - 28.8 кв.м.

В ходе судебного разбирательства право пользования Бажановой Н.Н. и членов её семьи вышеуказанной квартирой никем не оспорено и до настоящего времени не прекращено.

Проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, в том числе представленные в дело архивную справку и письмо администрации N 14 от 11.01.2011 года в совокупности с положениями ст.ст. 50, 51, 54 ЖК РСФСР, ст. 70 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно признал установленным факт предоставления истцу вышеуказанной квартиры на основании договора найма (в настоящее время - социального найма) и о приобретении Лисицкой К.И. и Лисицким А.А. равных с нанимателем прав в отношении данной жилой площади.

Иных прав на жилье за истцами не зарегистрировано.

По результатам обследования квартиры комиссией в составе представителей Липковского горсовета, жилой дом истцов был признан непригодным для проживания в соответствии с актом от.. 01.1997 года.

При обследовании в 1997 году был установлен 70% износ жилого дома истцов, дом относится к домам барачного типа, без удобств.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Липки Киреевского района Тульской области N. от.. 01.1997 года Бажанова Н.Н. с семьей состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая в ветхом жилье.

Постановлением и.о. главы администрации МО Киреевский район N. от 10.09.2001 года утвержден список домов, непригодных для постоянного проживания, в числе которых дом N. по ул?г.Липки не значится.

Судом установлено, что иных актов обследования жилого дома истцов, а равно постановлений администрации района (либо поселения) о признании его ветхим жильем, не выносилось.

Постановлением главы администрации МО г. Липки Киреевского района Тульской области N. от.. 11.2011 года Бажанова Н.Н. с составом семьи три человека исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Из содержания письма N. от.. 05.2012 года следует, что для восстановления в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий Бажановой Н.Н. и членов её семьи нет оснований, так как назначенной администрацией Киреевского района Тульской области межведомственной комиссией дом не был признан ветхим.

Разрешая возникшие в связи с указанными обстоятельствами спорные правоотношения, суд первой инстанции, исходя из существа заявленных истцами требований, правильно руководствовался положениями ст.55, пп.1 п.2 ст. 57, ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, ч. 2 ст. 8 ЖК РСФСР, п.4 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 г. N 552, п. п. 3.2, 3.4 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 N 529, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Проанализировав с учётом положений вышеприведенных норм установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, в том числе и то, что снятие семьи Бажановой Н.Н. с учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявление в предоставленных гражданами документах в орган осуществляющий прием на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет) носило формальный характер, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истцов права на предоставление им вне очереди благоустроенного жилого помещения площадью не менее 38.1 кв.м.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений и соответствует требованиям ст. 40 ч.3 Конституции РФ

При возложении обязанности по предоставлению истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 38.1 кв.м. на условиях социального найма, на орган местного самоуправления, суд первой инстанции правомерно исходил из положений вышеприведенных положений жилищного законодательства, Устава МО Киреевский район, ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 6.10. 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что соответствующие полномочия по предоставлению жилья не переданы администрации поселения, суду не представлено.

При разрешении исковых требований, суд правильно применил положения действующего гражданского законодательства, регулирующего спорные правоотношения и доводы апелляционной жалобы о неправильном толковании судом норм материального права, нельзя признать обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцам жилого помещения вне очереди ущемляет права других лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, судебная коллегия находит не основанными на законе, поскольку, реализация права граждан на предоставление жилого помещения, установленного законом, не может зависеть от обеспечения жилыми помещениями других лиц.

Иные доводы, апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киреевского районного суда Тульской области от 09 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи