Решение Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 г. по делу N 12-1696/2012

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Мартин Транс" Торосян А.М. на постановление судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года ООО "Мартин Транс", расположенное в х. " адрес обезличен " 1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО "Мартин Транс" выражающуюся в автомобильных перевозках - сроком в 80 суток.

В жалобе генеральный директор ООО "Мартин Транс" Торосян А.М. просит отменить постановление, ссылаясь на то что, судом неправомерно назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, указывая, что данное наказание может быть назначено только в исключительных случаях.

В возражениях на жалобу и.о. прокурора Кущевского района Кириченко А.В. просит постановление суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе и письменных возражениях, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Мартин Транс" расположено в х " адрес обезличен " дом (номер обезличен). Офисное помещение расположено в " адрес обезличен ". Директор общества с ограниченной ответственностью Торосян Ареван Мамиконовна. Основным видом деятельности предприятия является осуществление транспортных перевозок, в том числе международных.

Специалистом-экспертом регионального отдела федерального экологического надзора (г.Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Адыгее Аленчивой Ю.С. 09 июня 2012 года проведена проверка ООО "Мартин Транс" Кущевского района Краснодарского края. По итогам проверки Кущевский районный прокурор Самойлов А.В. возбудил в отношении юридического лица административное производство по ст. 8.2 КоАП РФ.

Основным видом деятельности предприятия являются автотранспортные перевозки, то есть использование более 60 единиц автотехники. При осуществлении деятельности предприятия образуются отходы 1-4 классов опасности: несортированный мусор от бытовых помещений, мусор от уборки территории. Паспорта, подтверждающие классность отходов не составляются. Опасные отходы не учитываются и не передаются в специализированные организации для обезвреживания или размещения. Лица, допущенного к работе с опасными отходами, имеющего профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством или сертификатом нет. ООО "Мартин Транс" отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов 1-4 классов опасности не представляет

Согласно ст. 14 Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В силу ст. 19 Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как учтено судом первой инстанции, общество обязано соблюдать при осуществлении своей производственной деятельности, в результате которой образуются отходы, требования Закона об отходах производства и потребления, в том числе экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.

Судом первой инстанции установлено, а также подтверждается материалами дела, что общество осуществляло свою хозяйственную деятельность с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных действующим природоохранным законодательством.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО "Мартин Транс" усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции в качестве меры наказания определил - административное приостановление деятельности юридического лица - ООО "Мартин Транс".

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что у ООО "Мартин Транс" имеются документы, подтверждающие вывоз ТБО на основании заключенных с третьими лицами договоров по вывозу и утилизации отходов, поданы заявления в соответствующие инстанции о выдаче свидетельств о классе опасности и согласовании паспортов опасных отходов, судья вышестоящего суда полагает назначенное административное наказание в виде административного приостановления деятельности несоразмерным совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции считает подлежащим отмене постановление Кущевского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Судья

Краснодарского краевого суда