Решение Краснодарского краевого суда от 23 октября 2012 г. по делу N 12-1768/12

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Низового А.М. на решение судьи Ейского районного суда от 18 сентября 2012 года, которым постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности Ейского района главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от 27 июля 2012 года, предусмотренном ст.20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении Низового А.М. - оставлено без изменения, а жалоба Низового А.М. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

В жалобе Низовой А.М. просит решение суда первой инстанции отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд оставил без внимания то обстоятельство, что он работает в ООО "СельхозПромЭкспо" в должности инженера по ОТ, в июле 2012 года руководством общества ему был оглашен приказ N 17 от 17 января 2012 года, согласно которого он назначен ответственным за пожарную безопасность в миникомплексе и управлении (административном здании). Согласно данного приказа он должен был действовать в соответствии с прилагаемой к приказу инструкции, однако с инструкцией его никто не знакомил. Он не согласен с возложением на него дополнительных обязанностей, которые не входят в его трудовые обязанности, доплату за выполнение дополнительных обязанностей общество не производит, о чем уведомил руководство общества. Денежные средства для принятия мер по соблюдению правил пожарной безопасности ему не выделяются, кроме того, он не наделен полномочиями на заключение договоров, направленных на соблюдение норм пожарной безопасности с другими организациями, в связи с чем обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности не может.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Ейского района Трюх Р.В. от 20 июня 2012 года N207 отделом надзорной деятельности Ейского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю была проведена плановая проверка на территории в зданиях и сооружениях Центральной машино-тракторной мастерской ООО "СельхозПромЭкспо" соблюдения правил пожарной безопасности. В результате проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: применяются горючие материалы на путях эвакуации для отделки стен (ст.134, табл.28 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года N123-ФЗ); автоматическая пожарная сигнализация выполнена не в соответствии с требованиями НПБ 88-201 и СБ 5.13130.2009 (ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, п.14.1, 14.3 СП 5.13130.2009, п.13.1*, п.13.3* НПБ 88-01); не предусмотрен второй эвакуационный выход, выполненный в соответствии с требованиям норм (ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, п.4.4, п.7.6 СП 1.13130.2009, п.6.13*, 6.11 СНиП 21-01-97*); планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р12.214302009 (не фотолюминисцентные) (ГОСТ Р12.2143-2009).

Согласно приказу исполнительного директора ООО "СельхозПромЭкспо" N17 от 17 января 2012 года "Об обеспечении мер пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия ООО "СельхозПромЭкспо" с приложениями к нему NN 1-5, Низовой А.М. назначен лицом, ответственным за пожарную безопасность цехов, мастерских, складов, производственных участков, административных помещений (противопожарное состояние) данного объекта.

19 июля 2012 года старшим дознавателем отдела надзорной деятельности Ейского района главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в отношении Низового А.М. был составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ст.20.4 ч.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ (в редакции от 30 ноября 2011 года) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением старшего дознавателя отдела надзорной деятельности Ейского района главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 27 июля 2012 года Низовой А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что приказ исполнительного директора ООО "СельхозПромЭкспо" N17 от 17 января 2012 года о назначении Низового А.М. ответственным за пожарную безопасность на ООО "СельхозПромЭкспо" на момент рассмотрения жалобы никем в установленном законом порядке не отменен. Шевченко В.С. с данным приказом ознакомлен, о чем имеется его роспись (л.д.15-17).

Судьей первой инстанции обоснованно указано на несостоятельность доводов Низового А.М. о том, что в заключенном с ним трудовом договоре и должностной инструкции, не имеется положений, обязывающих его отвечать за соблюдение правил пожарной безопасности на вверенном ему объекте.

Согласно трудовому контракту N 224 от 03 февраля 2003 года и дополнительным соглашениям к нему, Низовой А.М. работает в ООО "СельхозПромЭкспо" в должности инженера по охране труда, который должен выполнять свои обязанности согласно должностной инструкции (л.д. 18).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной конкурсным управляющим ООО "СельхозПромЭкспо" 14 февраля 2012 года (гл.1 Общие положения), работник в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными актами по охране труда РФ, приказами и распоряжениями конкурсного управляющего, следовательно, должен руководствоваться и изданным руководителем предприятия приказом N17 от 17 января 2012 года "Об обеспечении мер пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия ООО "СельхозПромЭкспо" и приложениями к нему NN 1-5.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 18 сентября 2012 года, которым постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности Ейского района главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от 27 июля 2012 года, предусмотренном ст.20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении Низового А.М. - оставлено без изменения, а жалоба Низового А.М. - без удовлетворения.

Действия Низового А.М. правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, наказание назначено ему в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы Низового А.М. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ейского районного суда от 18 сентября 2012 года - оставить без изменения, а жалобу НизовогоА.М. - без удовлетворения.

Судья краевого суда