Решение Краснодарского краевого суда от 31 июля 2012 г. по делу N 12-1227/2012

Судья Краснодарского краевого суда Башинский Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО АФ "Кубаньпассажиравтосервис" Непокупного А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Закона Краснодарского края N 603-КЗ от 23.07.2003 года, "Об административных правонарушениях"

УСТАНОВИЛ:

Непокупной А.В. обратился в районный суд с жалобой на постановление Департамента транспорта Краснодарского края от 28.12.2011 года, в котором он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона Краснодарского края N 603-КЗ от 23.07.2003 года, "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда от 12.04.2012 года постановление Департамента транспорта Краснодарского края от 28.12.2011 года, в котором он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона Краснодарского края N 603-КЗ от 23.07.2003 года, "Об административных правонарушениях" оставлено без изменения, а жалоба Непокупного А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда Непокупный А.В. подал жалобу в суд вышестоящей инстанции, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Также просил восстановить срок для подачи жалобы.

Из материалов дела следует, что срок на подачу жалобы, пропущенный по уважительной причине - в связи с позднем изготовлением и получением решения, что подтверждает справочным листом.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Непокупного А.В. по доверенности Капитан М.Б. просившего решение отменить, представителя Департамента транспорта Краснодарского края по доверенности Марченко С.Н. просившего решение оставить без изменения, суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены, или изменения решения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно ведомости о продаже билетов 04.11.2011г. в период времени с 09-34 до 09-45 часов и 18.11.2011г. в период времени с 09-22 до 09-55 часов на территории Краснодарского автовокзала по адресу: " адрес обезличен " перевозчику ООО "Юг-Транс" в соответствии с заключенным с ним ОАО "КПАС" договором N " номер обезличен " от 01.01.2011 г. оказывались услуги кассового и диспетчерского обслуживания при выполнении автобусом перевозчика рейса по маршруту регулярного сообщения между субъектами Российской Федерации "Краснодар - Москва".

ООО "Юг-Транс" не имеет утвержденного (согласованного) в установленном порядке паспорта и расписания автобусного маршрута "Краснодар - Москва", сведения об указанном маршруте и перевозчике в общем реестре автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации отсутствуют, в связи, с чем перевозчик является лицом, не имеющим права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту регулярного сообщения "Краснодар Москва".

Департаментом перевозчику ООО "Юг-Транс" не утверждалось (не согласовывалось) расписание движения по маршруту "Краснодар - Москва". Доказательства обратного заявитель суду не предоставил.

Следовательно, оказание услуг автовокзалом (автостанцией) лицу, не имеющему утвержденных (согласованных) департаментом паспорта и расписания автобусного маршрута регулярного сообщения между субъектами Российской Федерации является нарушением законодательства Краснодарского края.

Таким образом, ОАО "КПАС" 4 и 18 ноября 2011 года на Краснодарском автовокзале оказаны услуги кассового и диспетчерского обслуживания ООО "Юг-Транс" как лицу, не имеющему права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту регулярного сообщения "Краснодар-Москва", чем нарушены вышеуказанные требования Закона N 193-K3, которым во взаимосвязи с положениями указанных федеральных нормативных правовых актов установлен запрет на осуществление перевозок по маршрутам регулярного сообщения между субъектами Российской Федерации, не утвержденным (не согласованным) для перевозчиков в установленном порядке.

Постановлением Департамента транспорта Краснодарского края по делу об административном правонарушении N2006 от 28.12.2011г. Непокупной А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" от 23.07.2003г., а именно за оказание услуг автостанцией) лицу, не имеющему права на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения.

За совершение данного правонарушения Непокупному А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В приложении N " номер обезличен " к договору N " номер обезличен " от 01.01.2011г., заключенного ОАО "КПАС" с ООО "Юг-Транс" определен перечень маршрутов, в числе которых значится маршрут N " номер обезличен " сообщением Москва /Щелковский АВ/ - Краснодар АВ", отправлением из Краснодара в 09:45.

Согласно ведомостей Краснодарского автовокзала N " номер обезличен " от 04.11.2011г. и N " номер обезличен " от 18.11.2011г. ООО "Юг-Транс" были оказаны услуги на Краснодарском автовокзале при выполнении его автобусом рейса "Краснодар АВ - Москва /Щелковский АВ/", с отправлением по графику 09:45.

Указанному перевозчику не согласовывался (не утверждался) в порядке, установленном Приказом N 178 Минтранса России, паспорт маршрута N 968 сообщением "Москва /Щелковский АВ/ - Краснодар АВ" по которому 04.11.2011г. и 18.11.2011г. им выполнялась перевозка пассажиров, а ОАО "КПАС" оказывались услуги кассового диспетчерского обслуживания на Краснодарском автовокзале.

Кроме того, департаментом транспорта и связи города Москвы снято решение от 03.09.2008 N 61-04-1892/8 об отмене (отзыве) согласования паспорта маршрута N 968 сообщением "Краснодар - Москва (Аэровокзал)" утвержденного в 2008 году для перевозчика ООО "Давид Райзен" (Краснодарский край), о чем Министром России в общем реестре автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации в отношении маршрута произведена соответствующая запись.

Реестр автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации размещен на официальных сайтах Минтранса России по адресу: www.mintrans.ru (раздел "Документы" подраздел "Рабочие материалы") и Российского автотранспортного союза по адресу: www nporrtu.ru (раздел "Пассажирские перевозки" подраздел пассажирские перевозки между субъектами Российской Федерации").

Изложенная в письме Минтранса России от 07.11.2011г., на которые ссылается заявитель, правовая позиция об отсутствие юридической значимости общего реестра автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации не имеет отношения к делу, поскольку ООО "Юг-Транс", которому заявителем оказаны услуги, не обладало правом на выполнение перевозок как по маршруту "Москва /Щелковский АВ/ - Краснодар АВ", так и по маршруту N " номер обезличен " Краснодар - Москва (Аэровокзал)", утвержденному в 2008 году для другого перевозчика.

В соответствии со ст. 6.6 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" N608-K3 от 23.07.2003г. предусмотрена ответственность за оказание услуг автовокзалом (автостанцией) лицу, не имеющему права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 N 193-K3 "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае" (далее - Закон N 193-K3), маршрутная сеть Краснодарского края состоит из муниципальных междугородных и межмуниципальных пригородных, межмуниципальных междугородных маршрутов регулярного сообщения, а также маршрутов между субъектами Российской Федерации, проходящих по территории Краснодарского края.

Статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта) определено, что маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9). Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта (п.15).

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Непокупного А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" N608-КЗ от 23.07.2003г., и оставил постановление по делу об административном правонарушении в отношении него без изменения.

Доводы жалобы не могут быть приняты судьей вышестоящего суда во внимание, так как направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о законности решения судьи, вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу Непокупного А.В. - без удовлетворения.

Судья краевого суда Д.А. Башинский