Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 октября 2012 г. по делу N 33-21099/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Зенина В.А., Леганова А.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Маркевич Л.Л.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО Апшеронский район по доверенности Тельнова Д.В. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 25 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лихолетов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Апшеронский район, управлению имущественных отношений администрации МО Апшеронский район о признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков. В обоснование требований указал, что 05.08.2011 года состоялся открытый аукцион по лоту по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории МО Апшеронский район. По результатам открытого аукциона победителем был признан Лихолетов В.В. Однако, в дальнейшем выяснилось, что в границы спорных земельных участков входят остатки многоквартирных жилых домов (барачного типа), фундаменты и комплекс кирпичных гаражей, входящие в границы земельного участка с кадастровым номером .

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда от 25 июня 2012 года исковые требования Лихолетова В.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО Апшеронский район по доверенности Тельнов Д.В. просит судебную коллегию отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку при его вынесении судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Лихолетов В.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя администрации МО Апшеронский район по доверенности Тельнова Д.В., представителя администрации Апшеронского городского поселения по доверенности Манаенко В.М., Лихолетова В.В., его представителя по доверенности Чикириди Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из извещения о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории МО Апшеронский район, опубликованным в газете "Вестник Предгорья" (05.07.2011 года N 71 (10283)), предметом торгов является лот "Право на заключение договора аренды на земельный участок":

- с кадастровым номером " данные изъяты "

Согласно информационному письму б\н Апшеронского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) от 25.06.2012 года, в ЕГРП имеются записи государственной регистрации права собственности физических лиц на следующие жилые помещения (квартиры) по месту нахождения:

Наличие зарегистрированного права граждан, ранее проживавших в указанных квартирах домов, расположенных на вышеуказанных земельных участках, так же подтверждены: выписками из ЕГРП, техническими паспортами на строения, расположенные по указанным адресам, а так же кадастровыми выписками на земельные участки

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что государственная регистрация прав государственной или муниципальной собственности в отношении спорных земельных участков не осуществлялась.

Из представления прокурора Апшеронского района на имя главы МО Апшеронский район от 31.01.2012 года N 7-01-2012/292 следует, что и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Апшеронский район Таранова В.В. в нарушение действующего законодательства в градостроительное обоснование N 567 внесла недостоверные сведения об отсутствии на земельном участке по адресу: " адрес обезличен " зданий и сооружений, подлежащих сносу. Так же в преставлении указано о наличии обременений на все выставленные на аукцион земельные участки.

При подготовке аукциона администрацией МО Апшеронский район не предприняты меры по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о праве общей долевой собственности физических лиц на данные земельные участки, чем нарушены требования ЗК РФ и жилищного законодательства.

Таким образом, у органов местного самоуправления отсутствовали правовые основания по распоряжению указанным имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Пунктом 4 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ установлено, что извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение.

В силу правовых положений ч. 1 ст. 274 ГК РФ, в виду отсутствия у ответчика зарегистрированного права на земельные участки, являющиеся предметом торгов 05.08.2011 года по лоту N 31, наличие зарегистрированного права за гражданами, ранее зарегистрированных и проживавших в указанных квартирах домов, является обременением земельного участка.

Опубликованное извещение в газете "Вестник предгорья" N 71 от 05.07.2011 года о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка не содержало всей информации об обременениях земельного участка.

На основании п. 5 "Правил определения и предоставления технических условий подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N 83 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.05.2010 N 341), орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка, должен был предоставить Лихолетову В.В. технические условия, то есть технические условия должны были быть представлены до 29.05.2011 года.

Однако, как следует из технических условий на водоснабжение и канализацию NN59, 60, представленных ОАО "Водоканал" Апшеронского района, а также письма ОАО "Водоканал" Апшеронского района N561, технических условий филиала ОАО "НЭСК-Электросети (Апшеронскэлектросеть)", технический условий ОАО "Апшеронскрайгаз" NN69,70 и справки N62, технические условия были датированы 16, 23, 25, 27 июня 2011 года, что является нарушением п. 5 Правил. В технических условиях ОАО "Апшеронскрайгаз" не указан срок их действия, что является нарушением п. 10 Правил, и в нарушение п. 4 ч. 10 ст.38.1 ЗК РФ технические условия не содержат информацию о плате за подключение.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении организатором торгов установленного порядка проведения аукциона и выставления на торги земельных участков, которые не были сформированы в соответствии с нормами земельного законодательства для проведения торгов, что является основанием для признания спорного аукциона недействительным в силу статьи 449 ГК РФ.

Иные обстоятельства, указывающие на нарушение порядка проведения аукциона, также нашли подтверждение исследованными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Лихолетова В.В.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО Апшеронский район по доверенности Тельнова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи