Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 октября 2012 г. по делу N 33-11774

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.В.

судей Шамрай М.С., Авиловой Е.О.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Ростовской области

на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.07.2012 г. по делу по иску Джинибалаян Каприела Мелконовича, Батыгян Варсеник Срабионовны к ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" в лице филиала по Ростовской области о признании права на компенсационные и стимулирующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Джинибалаян К.М. и Батыгян В.С. обратились в суд иском к ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" в лице филиала по Ростовской области, указав в обоснование требований, что работают у ответчика в Мясниковском районном отделе: Джинибалаян К.М.- с 1988 года, с 01.12.2008 г. в должности (?), Батыгян В.С. - в должности (?) с 1992 года.

В соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников от 29.12.2009 г. N 26/1 им положены стимулирующие выплаты за непрерывный стаж работы и выслугу лет (п.5.1 Положения). Однако ответчиком указанные выплаты не производятся.

Кроме того, истцы указали, что их деятельность связана с вредными условиями труда, в связи с чем ответчик вплоть до 01.09.2009 г. выплачивал им доплаты за вредные условия труда в размере 10% оклада. С 2009 г. выплата надбавки была прекращена.

Ссылаясь на Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников ФГУ "Российский сельскохозяйственный центр" от 29.12.2009 г. N 26/1, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1988 г. N 670/29-142 "Об утверждении Перечня должностей работников предприятий и организаций сельского хозяйства, занятых непосредственно на работах с вредными и особо вредными условиями труда, которым могут устанавливаться повышенные оклады и доплаты, и Типовых перечней работ с вредными и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда", а также на Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", которыми установлены компенсационные выплаты работникам, занятым с вредными условиями труда, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, истцы просили суд признать за ними право на получение стимулирующих выплат в виде выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет с 01.04.2009 г. по 31.03.2012 г. и взыскать с ответчика в пользу Джинибалаян К.М.-(?) руб., Батыгян В.С. (?) руб. Признать за истцами право на компенсационные выплаты в виде доплаты за вредные условия труда с 01.09.2009 г. по 01.02.2012 г., взыскав в пользу Джинибалаян К.М. - (?) руб., Батыгян В.С. -(?) руб. Взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере по (?) руб. и расходы на услуги представителя по (?) руб.

В судебное заседание суда первой инстанции истцы не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истцов заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика иск не признал, просил об отказе в иске.

24.07.2012 г. Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону постановил решение, которым удовлетворил исковые требования частично, признав за истцами право на стимулирующие выплаты в виде выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и взыскал с ответчика стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет за период с 01.04.2009 г. по 31.03.2012 г. в пользу Джинибалаян К.М.- (?) руб., Батыгян В.С.- (?) руб.

В пользу каждого из истцов взыскана компенсация морального вреда в размере по (?)руб. и судебные расходы на оплату услуг представителя по (?) руб. В остальной части иска отказано.

С постановленным решением в части удовлетворения требований не согласился ответчик ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" в лице филиала по Ростовской области, в апелляционной жалобе просит отменить судебное решение по мотивам его незаконности и необоснованности.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие у ответчика финансовых возможностей для обеспечения всех предусмотренных положением об оплате труда стимулирующих выплат, в том числе надбавок за стаж работы. Недостаток средств составляет (?) руб.

В соответствии с п. 5.17 Положения об оплате труда все выплаты стимулирующего характера выплачиваются на основании приказа директора в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников. Бюджетных средств на обеспечение указанных выплат не достаточно, а доходы от приносящей доход деятельности не гарантируют 100 % возможность финансового обеспечения этих выплат. Данное обстоятельство судом не принято во внимание.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы Джинибалаян К.М. и Батыгян В.С. просят оставить решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.07.2012 г. без изменения. Указывают, что принятое решение в обжалуемой части соответствует законодательству.

Проверив законность вынесенного решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика и представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены состоявшегося решения суда в обжалуемой части.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании п. 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства от 05.08.2008 г. N 583, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В соответствии с данным Положением приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 года N 818 был утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях.

Согласно данному Перечню к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

При этом из Разъяснений о порядке установления стимулирующих выплат следует, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Судом установлено, что истцы работают в Российском сельскохозяйственном центре филиала по Ростовской области в Мясниковском отделе в должности: Джинибалаян К.М. с 1988 г. в должности (?) с 01.12.2008 г. по настоящее время, Батыгян В.С. - (?) - с 1992 г. по настоящее время.

29.12.2009 г. утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников федерального государственного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" (ФГУ "Россельхозцентр") N 26/1.

Данное положение разработано в соответствии с Уставом ФГУ "Россельхозцентр", Трудовым кодексом РФ, Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 г. N 818 "Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера?", Постановления Правительства РРФ от 05.08.2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений?." и т.д. (л.д. 5-29).

Пунктом 5.1 указанного Положения предусмотрено, что в целях поощрения работников учреждения за выполненную работу, в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 г. N 818 установлены следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты.

В соответствии с п. 5.8 Положения, повышающий коэффициент к окладу за стаж работы в отрасли АПК

устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в отрасли.

Размеры повышающих коэффициентов за выслугу лет составляют: при выслуге лет от 3 лет до 5 лет - 0,1; от 5 лет до 8 лет -0,15; от 8 лет до 10 лет - 0,2; свыше 10 лет-0,3. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент (л.д. 202).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, в части признания за истцами права на стимулирующие выплаты в виде выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет, суд исходил из обязанности по выплате указанных стимулирующих выплат, вытекающей из Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников федерального государственного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр".

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, поскольку такая стимулирующая выплата, как выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет прямо предусмотрена Положением об оплате труда, разработанным в соответствии с действующим законодательством в данной сфере.

В обоснование своих доводов о несогласии с иском ответчик ссылался на недостаточность бюджетных средств на обеспечение указанных выплат, и отсутствие финансовой возможности на обеспечение покрытия расходов на стимулирующие выплаты от приносящей доход деятельности.

Судебная коллегия находит данные доводы не основанными на доказательствах.

В соответствии с п. 5.17 Положения об оплате труда все выплаты стимулирующего характера выплачиваются на основании приказа директора учреждения (руководителя филиала) в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

Таким образом, выплаты стимулирующего характера являются выплатами, которые зависят от наличия ассигнований либо средств от приносящей доход деятельности.

Согласно Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 583 от 05.08.2008 г., положенного в основу Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников федерального государственного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" (ФГУ "Россельхозцентр") N 26/1, фонд оплаты труда работников федерального бюджетного учреждения формируется исходя из объема средств, поступающих в установленном порядке федеральному бюджетному учреждению из федерального бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

По результатам выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по решению федерального органа исполнительной власти (государственного органа) федеральному бюджетному учреждению могут предоставляться субсидии из федерального бюджета в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ на осуществление выплат стимулирующего характера из расчета до 5 % нормативных затрат на оплату труда персонала, участвующего непосредственно в оказании государственной услуги. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2012 N 482)

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств, что у работодателя отсутствуют финансовые возможности для обеспечения стимулирующих выплат. Ответчиком не предоставлены достаточные данные, свидетельствующие о том, что поступающие в установленном порядке федеральному бюджетному учреждению из федерального бюджета денежные средства выделялись только на выплату основных должностных окладов, а также иных обязательных выплат, а денежных средств, полученных от собственной деятельности недостаточно для выплаты указанной надбавки.

Поскольку не доказано, что денежные средства ответчику предоставлялись из федерального бюджета только для начисления заработной платы, денежных средств на выплаты стимулирующих выплат из федерального бюджета не выделялось, а также не доказана недостаточность денежных средств, полученных от собственной деятельности для выплаты указанной надбавки, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности постановленного судом первой инстанции решения и не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.07.2012 г. в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: