Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2012 г. по делу N 2-1133/12

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Чебанян Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо - ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, о назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Ильина Н.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на незаконный отказ комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 29.12.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 30-летнего медицинского стажа в должности, работа в которой в соответствии со Списком засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец указывает, что отказ ответчика мотивирован тем, что периоды работы в "данные изъяты": 1981.08.04. по 1987.03.25 (5-7-22) в должности "данные изъяты"; 1987.04.11. по 1992.10.11 (50601) в должности "данные изъяты"; 1992.10.12. по 1996.12.31 (4-2-20) в должности "данные изъяты" - не могут быть включены в льготный стаж ввиду несоответствия наименования указанного учреждения Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.N 781.

Истица полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не являются основанием для отказа, так как весь спорный период работала в одном и том же медицинском учреждении "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства", которое изменило свое наименование и организационно-правовую форму, а характер трудовой деятельности истицы соответствует профессии лаборанта, что влечет льготное исчисление стажа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ильина Н.В. обратилась в суд с настоящим иском, в уточненной редакции в порядке ст.39 ГПК РФ которого просила суд: обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Ильиной Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в " "данные изъяты"

С 1981.08.04. по 1987.03.25 (5-7-22) в должности "данные изъяты"

С 1987.04.11. по 1992.10.11 (50601) в должности "данные изъяты";

С 1992.10.12. по 1996.12.31 (4-2-20) в должности "данные изъяты"; итого 15 лет 4 месяца 13 дней;

назначить Ильиной Н.В. досрочно и выплачивать трудовую пенсию по старости с 01.11.2011 г.

В судебном заседании Ильина Н.В. поддержала требования, подтвердила обстоятельства, изложенные в уточненной редакции искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону Каркищенко А.А. с требованиями Ильиной Н.В. не согласилась, пояснив, что решение комиссии было правомерным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии Ильина Н.В. не имела достаточного специального льготного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, поскольку оспариваемые периоды не могут включены с специальный стаж в льготном исчислении, так как должность не поименована соответствующим списком должностей и отделений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд находит, что требования Ильиной Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что, согласно записям в трудовой книжке, стаж работы истицы состоит из следующих периодов:

С 1981.08.04. по 1987.03.25 (5-7-22) в должности "данные изъяты";

С 1987.04.11. по 1992.10.11 (50601) в должности "данные изъяты";

С 1992.10.12. по 1996.12.31 (4-2-20) в должности "данные изъяты"

С 1997.01.01. по 1997.12.31-П-0-П- "данные изъяты"

С 1998.01.01. по 2006.04.23-(8-3-24)- "данные изъяты"

С 2006.05.15 по 2007.04.26-(0-11-12)- "данные изъяты"

С 2007.05.04.по 2007.06.24.-(0-1-21)- "данные изъяты"

С 2007.06.30 по 2007.09.30-(0-3-1)- "данные изъяты"

С 2007.10.08. по 2010.11.07.-(3-1-0)- "данные изъяты"

С 2010.12.01.по 2011.04.13.-(0-4-13)- "данные изъяты"

С 2011.05.20.no 2011.11.01.-(0-5-12)- "данные изъяты".

29.12.2011 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону" был рассмотрен вопрос о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. По результатам рассмотрения составлен протокол N839, согласно которому комиссией не учтено право истицы на расчет стажа работы в льготном исчислении, так как необходимым условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является соответствие Списку как занимаемой должности, так и учреждения, в которых работал заявитель (л.д.11-12).

Однако, комиссией не учтено право истицы на расчет стажа работы в льготном исчислении, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 установлены правила исчисления выслуги для отдельных категорий медицинских работников, в соответствии с которыми врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анастезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях засчитывается в выслугу лет за 1 год 6 месяцев.

Из изложенного следует, что периоды работы Ильиной Н.В. в " "данные изъяты" 1981.08.04. по 1987.03.25 (5-7-22) в должности "данные изъяты"; 1987.04.11. по 1992.10.11 (50601) в должности "данные изъяты"; 1992.10.12. по 1996.12.31 (4-2-20) в должности "данные изъяты" подлежит включению в стаж, дающий право на расчет стажа в льготном исчислении, как относящийся к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

С 1 января 2002 г. трудовые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом для медицинских работников сделано исключение, и они могут получать государственную пенсию досрочно.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона независимо от возраста назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Наряду с условиями досрочного назначения пенсии, отраженными подпункте 11 пункта 1 статьи 28 Закона, пункт 3 данной статьи предусматривает что, досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными списками с учетом правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемыми Правительством РФ.

В настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список от 29.10.2002);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила от 29.10.2002 N 781).

Периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в стаж работ с правом на досрочную пенсию в календарном порядке.

Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 N 781 право на исчисление периодов работы с применением льготного порядка предоставлено:

1) врачам и среднему медицинскому персоналу, указанному в Списке от 29.10.2002, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях как в городе, так и в сельской местности (поселках городского типа).

В такой ситуации досрочное назначение пенсии осуществляется по нормам, установленным для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, т.е. при наличии 30 лет занятости на таких работах. При этом им один год работы, приходящийся на работу в сельской местности (поселках городского типа), считается за один год и 3 месяца.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

2) врачам и среднему медицинскому персоналу, указанному в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, как 1 год и 6 месяцев, который прилагается к Правилам от 29.10.2002 N 781 (далее - Перечень от 29.10.2002).

Также данная льгота применяется к медицинскому персоналу, работающему в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 Перечня от 29.10.2002, и в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил от 29.10.2002.

Указанным лицам 1 год работы считается за 1 год и 6 месяцев.

Комиссия посчитала, что учреждение, в котором истица работала в спорный период, не предусмотрено Перечнем, в связи с чем отказала во включении в специальный льготный стаж этого периода.

Данный отказ в назначении пенсии, по мнению суда, являлся необоснованным. Незаконным является не включение в стаж для назначения истцу указанной пенсии периодов с1981.08.04. по 1987.03.25 (5-7-22) в должности лаборант клинической "данные изъяты" средний лаборант в экспресс-лаборатории отдела анестезиологии и реанимации; с 1992.10.12. по 1996.12.31 (4-2-20) в должности "данные изъяты". Данные обстоятельства подтверждаются материалами делами.

Во всех случаях обязательным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных ст. ст. 27, 28 Закона.

Стаж на этих работах, с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах в профессиях и должностях или на отдельных видах работ, предусмотренных соответствующими Списками.

Право на досрочное назначение пенсии по старости обусловлено особым характером труда и приобретается при наличии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого определена в ст. ст. 27, 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 г.

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействие выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

Вышеназванными Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07. 2002 г. сохранены прежние требования к условиям, необходимым для досрочного назначения пенсии, такие, как продолжительность работы с особыми условиями труда или в особых климатических условиях.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п. 4 Правил). Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным согласится с доводами истца о том, что периоды работы истца с 1981.08.04. по 1987.03.25 (5-7-22) в должности "данные изъяты"; с 1987.04.11. по 1992.10.11 (50601) в должности средний "данные изъяты"; с 1992.10.12. по 1996.12.31 (4-2-20) в должности "данные изъяты" - должны быть засчитаны в льготном исчислении 1 год за год и шесть месяца.

Назначение пенсии носит заявительный характер независимо от правового статуса гражданина.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

При этом не исключается подача заявления о назначении пенсии по старости в территориальный орган ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом пенсионного обеспечения соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Верховный суд дал следующие разъяснения по применению пенсионного законодательства:

"Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией".

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным определить дату, с которой истец имеет право на назначение и получение досрочной пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, а также того обстоятельства, что истец с момента обращения за назначением пенсии и по настоящее время работает в должности медицинской сестры, стаж работы в этой должности, в соответствии с действующим законодательством подлежит зачислению в льготный из расчета один года за 1 год и шесть месяцев, суд считает возможным признать, что истец приобрела право на назначение и получение досрочной пенсии по старости с момента обращения - 01.11.2011 г. и удовлетворить требования Ильиной Н.В. об обязании УПФ РФ назначить и выплачивать ей данную пенсию именно с этого момента.

Доводы ответчика суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо - ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, о назначении трудовой пенсии по старости досрочно - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Ильиной Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в "Южном окружном медицинском центре Федерального медико-биологического агентства":

1981.08.04. по 1987.03.25 (5-7-22) в должности "данные изъяты";

1987.04.11. по 1992.10.11 (50601) в должности "данные изъяты";

1992.10.12. по 1996.12.31 (4-2-20) в должности "данные изъяты"; итого 15 лет 4 месяца 13 дней;

назначить Ильиной Н.В. досрочно и выплачивать трудовую пенсию по старости с 01.11.2011 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 25.06.2012 г.

Мотивированное решение составлено 25.06.2012 г.

Судья: