Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 апреля 2012 г. по делу N 2-449/12

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Обертышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ниценко Н.Н. к Муниципальному учреждению "адрес" "Управление городского хозяйства", 3-и лица: Любимова М.В., Бондарев А.С., о признании права пользования жилым помещением и права на регистрационный учет по постоянному месту жительства семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к МУ "адрес" "Управление городского хозяйства", 3-и лица: Любимова М.В., Бондарев А.С., о признании права пользования жилым помещением и права на регистрационный учет по постоянному месту жительства семьи, ссылаясь на то, что согласно ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет "адрес" совета народных депутатов "адрес" предоставил право ФИО4 на вселение в "адрес" по договору социального найма жилого помещения. В квартире также прописаны: супруга (умершая в 2001 г.), дочь - Любимова М.В., внук - Бондарев А.С. С момента регистрации Любимова М.В. и Бондарев А.С. в квартире не проживали, не проживают и в настоящее время, их личного имущества в указанной квартире нет. С июля 2004 г. Ниценко Н.Н. состоит в браке с ФИО4, они постоянно проживают по указанному адресу, ведут общее хозяйство, оплачивают коммунальные платежи, за средства их бюджета, в квартире постоянно проводится ремонт, силами их семьи квартира поддерживается в жилом состоянии в соответствии с договором социального найма. Однако собственник квартиры МУ "адрес" "УГХ" отказался и отказывается поставить её на регистрационный учет по месту её постоянного жительства в "адрес", а также включить её в договор социального найма как супругу нанимателя жилого помещения. С момента заключения брака в 2004 г. Любимова М.В. обратилась в Шахтинский городской суд, указав ответчиком своего отца ФИО4 и просила суд определить порядок пользования в жилом помещении МУ "адрес" "УГХ", несмотря на то, что в квартире она с сыном никогда не проживала. Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал собственника квартиры заключить отдельный договор социального найма с Любимова М.В. и её сыном Бондарев А.С. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени Любимова М.В. и Бондарев А.С. так и не появились в данной квартире, вещей их там нет. Кроме того, они так и не заключили договор социального найма с собственником жилья. По мнению истицы, Любимова М.В. и Бондарев А.С. не могут воспользоваться судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, так как они никогда не въезжали в спорное жилое помещение.

На основании изложенного, просит суд обязать МУ "адрес" "УГХ" поставить на регистрационный учет Ниценко Н.Н. в ПВС "адрес" по её постоянному месту жительства с 2004 года по адресу: "адрес"; признать её нуждающейся в обеспечении жилым помещением и обязать МУ "адрес" "УГХ" включить её в договор социального найма для постоянного проживания в жилом помещении по адресу: "адрес".

Впоследствии истица неоднократно дополняла исковые требования, указав в качестве соответчиков Любимова М.В. и Бондарев А.С., а также отдел жилищной политики Администрации "адрес", 3-го лица - Администрацию "адрес", окончательно сформулировав их в следующей редакции: обязать МУ "адрес" "УГХ" поставить на регистрационный учет Ниценко Н.Н. в ПВС "адрес" по её постоянному месту жительства с 2004 года по адресу: "адрес"; признать её нуждающейся в обеспечении жилым помещением и обязать МУ "адрес" "УГХ" включить её в договор социального найма для постоянного проживания в указанном жилом помещении; ответчиков Любимова М.В. и Бондарев А.С. лишить права на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение и снять их с учета нуждающихся в жилом помещении; обязать ПВС УВД "адрес" поставить Ниценко Н.Н. на регистрационный учет по адресу: "адрес"; признать незаконным и отменить договор на передачу комнаты в указанной квартире в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией "адрес" и Любимова М.В.; признать незаконным и отменить распоряжение Мэра "адрес" о списании с баланса указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ N; аннулировать свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по договору на передачу указанной комнаты в квартире в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ на имя Любимова М.В.; расторгнуть договор социального найма за N и N на комнаты в указанной квартире, заключенные Администрацией "адрес" с Любимова М.В. и Бондарев А.С.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, дополненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель МУ "адрес" "УГХ" ФИО13, в судебное заседание явился, иск Ниценко Н.Н. не признал, пояснил, что МУ "адрес" "УГХ" не имеет отношения к постановке граждан на учет в качестве нуждающихся для обеспечения жилым помещением, а также снятию с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет граждан, государственной регистрации права, списанию квартир с баланса, договорам на передачу квартир в собственность, и не может являться ответчиком по данному спору. Кроме того, пояснил, что решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования спорной квартирой, изменен договор найма и заключены отдельные договоры социального найма с Любимова М.В. и ФИО4 после их обращения.

Ответчик Любимова М.В. и её представитель адвокат ФИО14, действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования Ниценко Н.Н. не признали, пояснили, что Ниценко Н.Н. не является членом семьи Любимова М.В. и Бондарев А.С., она зарегистрирована по другому адресу, решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования спорной квартирой, изменен договор найма и заключены отдельные договоры социального найма с Любимова М.В. и ФИО4

Ответчик Бондарев А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель отдела жилищной политики Администрации "адрес" в судебное заседание не явился, своих возражений на иск суду не представил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации "адрес" в судебное заседание не явился, своих возражений на иск суду не представил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истицы, ответчика Любимова М.В. и её представителя, представителя МУ "адрес" "УГХ", оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям:

-согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

-в соответствии со ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям;

-согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев;

-согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда;

-согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом;

-согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ);

-в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и с ним" N122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что "адрес" в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО4 по ордеру N, выданному Исполнительным комитетом "адрес" совета народных депутатов "адрес" на основании решения Исполкома Артемовского совета народных депутатов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, на семью, состоящую из 3-х человек: ФИО4, супругу - ФИО5, дочь - ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКУ "Коммунальщик" и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда N, в котором указаны члены семьи нанимателя: супруга - ФИО5, дочь - ФИО7, внук - Бондарев А.С.. Впоследствии ФИО5 умерла.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире были зарегистрированы: Любимова М.В. ( ФИО16) ФИО10, её сын - Бондарев А.С., её отец - ФИО4.

Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования квартирой "адрес". Выделена в указанной квартире Любимова М.В. ( ФИО16) М.В. комната, площадью 13,40 кв.м, выделена ФИО4 и Бондарев А.С. комната, площадью 17,90 кв.м. Закреплены в общее пользование указанным лицам коридоры, площадью 7,30 кв.м и 2,0 кв.м, туалет, площадью 1,20 кв.м, ванная комната, площадью 2,60 кв.м, кухня, площадью 9,20 кв.м, балкон, площадью 4,20 кв.м. Изменен договор найма жилого помещения указанной квартиры. Суд обязал ООО "Ремстройсервис" "адрес" заключить с Любимова М.В. и ФИО4 договоры социального найма указанных жилоых помещений и открыть отдельные лицевые счета. Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда между Администрацией "адрес" и Любимова М.В. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда N на комнату N, площадью 13,40 кв.м, в коммунальной "адрес" по адресу: "адрес" "б".

В 2008 году наниматель жилой комнаты N в спорной квартире Любимова М.В. обратилась с заявлением о приватизации жилой комнаты в квартире, в которой проживает. Распоряжением Мэра "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача в собственность в порядке приватизации жилой комнаты N, жилой площадью 13,40 кв.м, и доли в праве на места общего пользования в коммунальной квартире нанимателю жилой комнаты N Любимова М.В., то есть еще при жизни ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между МУ "адрес" "УГХ" и Любимова М.В. заключен договор на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ Любимова М.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права УФРС по "адрес", серия 61-А "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией "адрес" и Бондарев А.С. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда N на комнату N, площадью 17,90 кв.м, в коммунальной "адрес" по адресу: "адрес" "б".

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией "адрес" и Бондарев А.С. был перезаключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда за N на комнату N, площадью 17,90 кв.м, в указанной коммунальной квартире в связи с вселением сына нанимателя, ФИО8, 2011 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО9 заключили брак. Ниценко Н.Н. в спорной квартире никогда не была зарегистрирована. Вопрос о регистрации её в спорной квартире во время совместной жизни с супругом ФИО4 (при его жизни) не ставила.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику при отказе истца от его замены, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд неоднократно указывал представителю истца о том, что им указан ненадлежащий ответчик по делу. В предварительном судебном заседании представителем истца было заявлено ходатайство о привлечении в качестве 3-го лица Администрации "адрес". Однако, по мнению суда, Администрация "адрес" должна быть привлечена в качестве ответчика по делу, так как жилой фонд на территории "адрес" принадлежит муниципалитету, интересы которого и должна представлять Администрация "адрес". В компетенцию суда не входит, как указано выше, самостоятельно разрешать вопросы привлечения юридических или физических лиц в качестве ответчиков, данное действие является исключительно прерогативой истца.

Кроме этого, истцом заявлено требование об обязании постановки на регистрационный учет к несуществующей организации - ПВС УВД "адрес", при этом указанная организация указана только в резолютивной части искового заявления и отсутствует во вводной и описательной частях.

С указанным требованием тесно связаны и другие заявленные истцом, и также обращены к ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск должен быть оставлен без удовлетворения.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-копией договора N социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10);

-копией ордера на жилое помещение (л.д. 11);

-копией свидетельства о заключении брака (л.д. 12);

-копией решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);

-копией письма МУ "адрес" "УГХ" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);

-копией распоряжения Мэра "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N о передаче функций по заключению договоров социального найма жилых помещений отделу по учету жилищного фонда Мэрии "адрес" (л.д. 27);

-копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42);

-копией распоряжения Мэра "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 43);

-копией договора на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44);

-копией акта оценки стоимости квартиры (л.д. 46);

-копией выписки из технической документации на квартиру в жилом доме (л.д. 47-49);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 50);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 51);

-копией решения N/ "адрес" совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52);

-копией постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53);

-справкой МУП "адрес" "БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55);

-копией квитанции об оплате коммунальных услуг Любимова М.В. (л.д. 56-76, 79-86);

-копией паспорта Любимова М.В. (л.д. 78);

копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 117).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ниценко Н.Н. к Муниципальному учреждению "адрес" "Управление городского хозяйства", Любимова М.В., Бондарев А.С., отделу жилищной политики Администрации "адрес", 3-е лицо: Администрация "адрес", о признании права пользования жилым помещением и права на регистрационный учет по постоянному месту жительства семьи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 15 апреля 2012 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 15 апреля 2012 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2012 года.

Судья: Моисеенков А.И.