Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 июля 2012 г. по делу N 2-2156/12

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.

при секретаре Обертышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации "адрес" к Боровков А.В., Боровкова З.И., Боровков В.В., 3-е лицо: МКУ "ДЖКХ", о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация "адрес" обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по тем основаниям, что Боровков А.В. является собственником комнаты в коммунальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В соответствии с распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании жилых домов аварийными и непригодными для постоянного проживания", жилой N, расположенный по "адрес", является аварийным, непригодным для постоянного проживания. Согласно распоряжению Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списков граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" дом, расположенный по адресу: "адрес", является аварийным, в связи с чем семья ФИО7, проживающих по адресу: "адрес", а именно, Боровков А.В., Боровкова З.И., Боровков В.В., подлежат переселению из аварийного жилищного фонда. МКУ "Департамент ЖКХ" "адрес" согласно распоряжению N от ДД.ММ.ГГГГ являясь заказчиком по обеспечению жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, за счет средств Фонда софинансирования расходов заключило с ООО "Альянс МК"" договор N от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве жилого дома. На заключение данного договора МКУ "Департамент ЖКХ" "адрес" было получено письменное согласие собственника аварийного жилья, расположенного по адресу: "адрес". Таким образом, по соглашению с Боровков А.В. было принято решение о предоставлении ему и членам его семьи "адрес", расположенной по адресу: "адрес", в собственность, взамен изымаемого в муниципальную собственность жилого помещения комнаты в коммунальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес". МУ "Департамент ЖКХ" "адрес" было направлено уведомление Боровков А.В. о необходимости выселения из аварийного жилья и снятии с регистрационного учета. Однако в настоящее время, Боровков А.В. и члены его семьи отказываются в добровольном порядке выселиться из аварийного жилищного фонда, в связи с чем Администрация "адрес" вынуждена обратиться в суд. Обращение в суд с иском о выселении является вынужденной мерой, направленной исключительно на защиту жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилье и не может быть истолковано как препятствующие этим гражданам в реализации указанных прав, поскольку подобное толкование не учитывало бы системной связи с основаниями и целями принятия данной меры, а также с интересами, на защиту которых она направлена. Более того, как неоднократно отмечал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, положения этой статьи 32 ЖК РФ служат гарантией обеспечения прав таких собственников и направлены на полное возмещение им затрат и убытков.

На основании изложенного, Администрация "адрес" просит суд изъять в муниципальную собственность комнату в коммунальной "адрес", расположенную по адресу: "адрес", в собственность муниципального образования " "адрес"" у собственника, Боровков А.В., выселить Боровков А.В., Боровкова З.И., Боровков В.В. из комнаты к коммунальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес", в другое благоустроенное жилое помещение - "адрес", расположенную по адресу: "адрес", корпус N.

Представитель Администрации "адрес" ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, своих возражений на иск суду не представили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель 3-го лица МКУ "ДЖКХ" "адрес" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям:

-согласно ч.ч. 1-5 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном ст. 32 ЖК РФ;

-в соответствии с ч.ч. 1-11 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Когда такие действия не осуществляются собственником, его жилое помещение может быть изъято у него путем выкупа. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что Боровков А.В. является собственником комнаты в коммунальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес", что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6).

В соответствии с распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании жилых домов аварийными и непригодными для постоянного проживания", жилой "адрес", расположенный по "адрес" в "адрес", является аварийным, непригодным для постоянного проживания.

Согласно распоряжению Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списков граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указанный выше дом является аварийным, в связи с чем семья ФИО7 подлежит переселению из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с разделом 3 п. 4 Областного закона РО N-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ "Об областной адресной программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 г.г.", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами переселения:

приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов частного жилищного фонда на первичном или вторичном рынках; долевое участие в строительстве многоквартирных домов, в том числе с привлечением собственных средств граждан; строительство жилых помещений и (или) жилых домов, том числе завершение начатого строительства; плата собственнику жилого помещения выкупной цены.

Согласно разделу 3 указанного Областного закона граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, имеют право на выкуп принадлежащих им жилых помещений или в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

МКУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты согласно распоряжению N от ДД.ММ.ГГГГ,являясь заказчиком по обеспечению жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, за счет средств Фонда софинансирования расходов, заключило с ООО "Альянс МК"" договор N от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве жилого дома.

На заключение данного договора МКУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты было получено письменное согласие собственника аварийного жилья Боровков А.В. Таким образом, по соглашению с Боровков А.В. было принято решение о предоставлении ему и членам его семьи "адрес", расположенной по адресу: "адрес", в собственность, взамен изымаемого в муниципальную собственность жилого помещения - комнаты в коммунальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес".

МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты было направлено уведомление Боровков А.В. о необходимости выселения из аварийного жилья и снятии с регистрационного учета. Однако в настоящее время, Боровков А.В. и члены его семьи отказываются в добровольном порядке выселиться из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, Администрация г. Шахты вынуждена обратиться в суд.

Обращение в суд с иском о выселении является вынужденной мерой, направленной исключительно на защиту жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилье и не может быть истолковано как препятствующие этим гражданам в реализации указанных прав, поскольку подобное толкование не учитывало бы системной связи с основаниями и целями принятия данной меры, а также с интересами, на защиту которых она направлена. Более того, как неоднократно отмечал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, положения этой статьи 32 ЖК РФ служат гарантией обеспечения прав таких собственников и направлены на полное возмещение им затрат и убытков.

Согласно подпункту "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Данное соглашение с Боровков А.В. было достигнуто, что подтверждается нотариально заверенным заявлением Боровков А.В. о согласии на переселение по областной программе о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены (л.д. 19). Однако до настоящего времени ответчики продолжают проживать в аварийном жилье и Боровков А.В. взятых на себя обязательств не исполняет, в связи с чем, иск Администрации г. Шахты о выселении ФИО7 с предоставлением другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

-копией паспорта Боровков А.В. (л.д. 22);

-копией паспорта Боровков В.В. (л.д. 23);

-копией паспорта Боровкова З.И. (л.д. 24);

-копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 6,7);

-копией заявления Боровков А.В. о согласии на переселение (л.д. 19);

-копией справки МУ "УГХ" "адрес" (л.д. 5);

-копией уведомления МКУ "ДЖКХ" Боровков В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

-копией договора участия в долевом строительстве дома (л.д. 10-15);

-копией распоряжения Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18);

-копией распоряжения Мэра "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списков многоквартирных жилых домов "адрес", признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания (л.д. 8,9).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г. Шахты к Администрации г. Шахты к Боровков А.В., Боровкова З.И., Боровков В.В., 3-е лицо: МКУ "ДЖКХ", о выселении с предоставлением другого жилого помещения, удовлетворить.

Изъять в муниципальную собственность комнату в коммунальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес", в собственность муниципального образования " "адрес"" у собственника, Боровков А.В..

Выселить Боровков А.В., Боровкова З.И., Боровков В.В., из комнаты к коммунальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес", в другое благоустроенное жилое помещение - "адрес", расположенную по адресу: "адрес", корпус N.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 29.07.2012 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 29.07.2012 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2012 года.

Судья: А.И. Моисеенков