Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 23 октября 2012 г.

Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 23 октября 2012 г.
(Извлечение)

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Баранова С.В.,

при секретаре Тереховой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Измалково гражданское дело по иску Тараскина ФИО10 к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района о признании права собственности Афанасьевского сельского поселения на земельный участок, деление земельного участка и предоставление его в аренду незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Тараскин ФИО11. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района о признании права собственности Афанасьевского сельского поселения на земельный участок, деление земельного участка и предоставление его в аренду незаконным. Исковые требования мотивированы тем, что в 1991 году ему была предоставлена квартира в двухквартирном доме, которую он приватизировал в 1993 году. При квартире у него в пользовании находится земельный участок около 2 соток, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок имеет кадастровый номер 48:09:1390403:8. В 2009 году Афанасьевская сельская администрация производила деление, межевание земельного участка. Им было отправлено обращение в Афанасьевскую администрацию об увеличении земельного участка, находящегося в его пользовании, а также отправлено обращение в прокуратуру о приостановлении каких-либо действий администрации по указанному земельному участку. Между тем администрация Афанасьевского сельсовета произвела землеустроительные работы, вследствие чего образовалось два земельных участка с кадастровыми номерами 48:09:13904:03:9 и 48:09:13904:03:16. Вновь образованные земельные участки были переданы в пользование Калужскому ФИО12., а земельный участок, принадлежащий ему, был смещен на площадь менее установленных законом норм. Создавалась комиссия муниципального земельного контроля, которая на месте производила исследование и подтвердила, что в его пользовании действительно находится земельный участок с кадастровым номером 48:09:1390403:8. В настоящее время никто не может сказать точно, за какой площадью земельного участка значится какой-либо кадастровый номер. Ранее кадастровые номера земельных участков не значились конкретно за определенной площадью земельного участка, и администрация по своему усмотрению манипулировала кадастровыми номерами, перемещая их. Данное действие было произведено в 2009 году не только с земельным участком с кадастровым номером 48:09:1390403:8, но и с земельным участком с кадастровым номером 48:09:1390401:12, расположенным в поле. Им производились действия по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:091390401:12, администрация переместила его с поля под чужой жилой дом и дополнительно поменяла его место жительства. В его пользование земельный участок с кадастровым номером 48:091390403:8 был предоставлен до 2000 года. В течение всего времени взимались налоги за пользование земельным участком 48:091390403:8 площадью 2000 кв.м. В 2010 году им были оплачены землеустроительные работы по земельному участку при квартире, но БТИ "адрес" в производстве землеустроительных работ отказала, как он полагает на основании п.2 ч.3 ст.27 Закона о кадастре. Своими действиями администрация Афанасьевского сельсовета в 2009 году и по настоящее время лишила его возможности произвести землеустроительные работы по земельному участку с кадастровым номером 48:09:1390403:8. В связи с изложенным просит признать предоставление в пользование вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровым номером 48:09:13904:03:9 Калужскому ФИО13. в том месторасположения незаконным. Признать регистрацию права собственности Афанасьевского сельского поселения на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" кадастровым номером 48:09:13904:03:16 незаконной. Считать расторгнутым договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровым номером 48:09:13904:03:16, заключенный между администрацией Измалковского муниципального района и Калужским ФИО14.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что он является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес". При квартире имеется земельный участок площадью около двух соток, который находится в его пользовании с момента предоставления квартиры. Также он пользовался земельным участком в поле, где использовал земельный участок под огород. В поле земельный участок имел около 7000 кв.м. В похозяйственной книге имеется запись, что он пользуется земельным участком площадью 7200 кв.м. и земельный участок имеет кадастровый номер 48:09:1390403:08. Полевой земельный участок дважды уменьшался в связи с тем, что его часть отдавалась жителям села для жилищного строительства. Он не возражал против уменьшения полевого земельного участка. В настоящее время полевой земельный участок имеет площадь 4133 кв.м., кадастровый номер 48:09:1390301:12 и оформлен в его собственность. По полевому земельному участку он претензий не имеет. Между тем в похозяйственной книге указано, что в его собственности находится земельный участок площадью 4133 кв.м., а в пользовании 2000 кв.м. У него при квартире имеется в пользовании земельный участок около 200 кв.м. и, соответственно, ответчик по делу обязан обеспечить его недостающим по площади земельным участком, то есть при квартире до 2000 кв.м. Такая возможность у ответчика имеется. Так, у его соседа - собственника "адрес" пользовании находится дворовая территория площадью около 200 кв.м., и он занимает земельный участок, расположенный за их двухквартирном домом. Он занимает участок за домом, не имея на то законных оснований. Кроме того, администрация сформировала еще один земельный участок за домом, а именно за участком, занимаемым Калужским ФИО15., и передала его Калужскому ФИО17. в аренду. Он - истец полагает, что ответчик должен разделить земельные участки за домом, которые занимает Калужский ФИО16 и предоставить его всем заинтересованным лицам, в том числе и ему. Истец считает, что ответчик должен наделить его земельным участком на бесплатной основе. Он изначально принципиально не желал и не желает участвовать ни в каких торгах.

Представитель ответчика по доверенности Разинкова ФИО18 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец по делу пользуется дворовой территорией своей квартиры, площадь которой составляет около 200 кв.м. и имеет кадастровый номер 48:09:1390403:8. Границы земельного участка не установлены, он имеет статус ранее учтенного, и его площадь является декларированной. Также истец имел в поле земельный участок, площадь которого составляла около 7000 кв.м., который использовался Тараскиным ФИО19 под огород. В похозяйственной книге было указано, что земельный участок у истца по настоящему делу находится в постоянном бессрочном пользовании и его площадь составляет 7200 кв.м., то есть была указана общая площадь двух земельных участков находящихся в пользовании истца. Каким образом производилось уменьшение полевого земельного участка истца, ей неизвестно, поскольку никаких документов в администрации не имеется. Впоследствии занимаемому истцом полевому земельному участку был присвоен кадастровый номер 48:09:1390301:12, произведено его межевание и установлена его площадь 4133 кв.м. Указанный участок истец оформил в собственность. В связи с этим в похозяйственной книге была произведена запись о том, что в собственности Тараскина ФИО20. находится земельный участок с кадастровым номером 48:09:1390301:12 и его площадь составляет 4133 кв.м., а в пользовании находится земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 48:09:1390403:8. Но в данных записях была допущена ошибка в части указания площади земельного участка при квартире с кадастровым номером 48:09:1390403:8, так как его фактическая площадь составляет около 200 кв.м., а входе проведенной проверки по заявлению истца по делу была установлена площадь участка в 392 кв.м. Сосед истца Калужский ФИО21 занимающий "адрес", на праве постоянного бессрочного пользования занимал земельный участок с кадастровым номером 48:09:1390403:9. В указанный участок входила дворовая территория и земельный участок, расположенный за домом. "адрес" земельного участка составляла 2700 кв.м. За занимаемым Калужским ФИО22. земельным участком за домом имелся свободный земельный участок и Калужский ФИО23. просил выделить указанный участок в его пользование. Администрацией Афанасьевского сельского совета был сформирован земельный участок и главой Измалковского муниципального района утверждена схема его расположения. Земельному участку был присвоен кадастровый номер 48:09:13904:03:16. В газете администрацией Измалковского муниципального района было опубликовано извещение о наличии свободных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства для сдачи в аренду. Заявление поступило от одного Калужского ФИО24 и постановлением главы администрации "адрес" указанный участок предоставлен Калужскому ФИО25. в аренду на 49 лет. Администрацией Афанасьевского сельсовета право собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:09:13904:03:16 не регистрировалось. Представитель ответчика считает, что администрация Афанасьевского сельсовета не нарушила прав и законных интересов истца и, соответственно, иск не подлежит удовлетворению. Собственники квартир не обращались в администрацию с заявлением о формировании земельного участка при доме. Почему поставлены на кадастровый учет два отдельных земельных участка при квартире, она не знает. Каких-либо документов о предоставлении Тараскину ФИО26. и Калужскому ФИО27. в бессрочное пользование в администрации не сохранилось.

Третье лицо Калужский ФИО28 возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Указанная квартира была предоставлена ему в 1989 году. При квартире имеется земельный участок площадью около двух соток, который находится в его пользовании с момента предоставления квартиры. За домом имелся земельный участок, которым пользовалась Скуридина. В силу возраста в конце девяностых годов Скуридина бросила часть земельного участка, и указанная часть земельного участка была предоставлена ему в конце девяностых годов. Он пользуется земельным участком, который в настоящее время имеет кадастровый номер 48:09:1390403:9 с конца девяностых годов, и его площадь составляет 2700 кв.м. Впоследствии Скуридина бросила оставшуюся часть участка, и он обратился в администрацию по вопросу передачи земельного участка в его пользование, но так как изменилось законодательство, администрация сформировала земельный участок и дало объявление о намерении передать его в аренду. Он написал заявление, и впоследствии ему был передан земельный участок с кадастровым номером 48:09:13904:03:16 в аренду.

Представители третьих лиц - администрации Измалковского муниципального района и БТИ "адрес", будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля Дешину ФИО29 исследовав письменные доказательства, суд не находит законных основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Земельный кодекс РФ не предусматривает передачу гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, но если они были переданы до его введения в действие, то граждане сохраняют право их использования без права распоряжения ими. Граждане, которым были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в любые сроки, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Из представленных в судебное заседание выписки из похозяйственной книги, похозяйственной книги и письменного сообщения главы Измалковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного бессрочного пользования выделялся земельный участок площадью 7200 кв.м.

Согласно пояснениям самого истца и представителя ответчика, истец пользовался двумя земельными участками, один из которых находился непосредственно возле квартиры, а второй в поле. Обмер земельных участков никто не производил, и предполагалось, что возле квартиры имеется земельный участок площадью 200 кв.м., а в поле 7000 кв.м.

Согласно пояснениям представителя ответчика в похозяйственной книге указывалась общая площадь земельных участков.

Из представленного схематического чертежа земельного участка, произведенного инспектором по использованию и охране земель Разинковой ФИО30., в ходе проверки соблюдения земельного законодательства по заявлению истца по делу и акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка, расположенного при квартире истца, фактически составляет 392 кв.м.

Из представленного директором филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" сообщения и приложенных документов следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 48:09:1399493:8 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 48:09:1390403 от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет статус - "Ранее учтенный", площадь декларированная. Данные об уточнении границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в связи с этим кадастрового дела на указанный земельный участок не сформировано.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Тараскин ФИО31. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 4133 кв.м. кадастровый номер 48:09:1390301:12, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Тараскин ФИО32. владел двумя участками, один из которых находился непосредственно возле квартиры, а второй в поле. Каких-либо правоустанавливающих документов о предоставлении земельных участков не имеется. Согласно записям в похозяйственной книге указанные земельные участки были выделены для ведения личного подсобного хозяйства. Полевой земельный участок Тараскин ФИО34 оформил в собственность и установлены границы данного земельного участка. Тараскин ФИО33 каких-либо претензий по полевому земельному участку не имеет.

Земельный участок при квартире до настоящего времени находится в пользовании истца. Его границы не установлены.

По сути, истец не согласен с тем, что в пользовании его соседа Калужского находится земельный участок большего размера, чем у него, и истец желает, чтобы ответчик по делу каким-либо образом на бесплатной основе предоставил истцу часть земельного участка непосредственно возле занимаемой им квартиры, тем самым уменьшив площадь земельного участка, находящегося во владении его соседа Калужского ФИО35. Размер его земельного участка должен быть увеличен до минимальных размеров, предоставляемых земельных участков для строительства индивидуального жилья с той целью, чтобы он имел возможность оформить право собственности на указанный земельный участок. Первоначально он хочет признать предоставление земельных участков, расположенных сзади их дома его соседу Калужскому ФИО36., незаконным.

Из похозяйственной книги, представленной ответчиком по делу, следует, что начиная с 2001 года в пользовании Калужского ФИО37. находится земельный участок, площадью 2700 кв.м. На вышеприведенном схематическом чертеже земельного участка изображена конфигурация земельного участка Калужского ФИО38., и земельный участок состоит из дворовой территории и примыкающего к нему земельного участка, расположенного за всем домом. Данный земельный участок имеет кадастровый номер 48:09:1390403:9. Сведения об указанном земельном участке также внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 48:09:1390403 от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет статус - "Ранее учтенный", площадь декларированная. Данные об уточнении границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в связи с этим кадастровое дело на указанный земельный участок не сформировано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанным земельным участком пользуется Калужский ФИО39. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается похозяйственной книгой. Его межевание не производилось.

Ссылка истца на то, что земельный участок с кадастровым номером 48:09:1399493:8 был каким-либо образом смещен, в судебном заседании не нашла своего подтверждения. Напротив, сам истец утверждал, что указанный земельный участок в той же конфигурации, как и сейчас находился в его пользовании с момента предоставления квартиры.

Ссылку истца на то, что ему необходимо предоставить земельный участок при квартире, площадь которого должна соответствовать площади, предельной нормы предоставляемой для индивидуального жилищного строительства, суд находит несостоятельной, поскольку истец проживает в двухквартирном доме, который отнесен в силу закона к многоквартирному дому.

Согласно ст.16 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из вышеприведенных доказательств и приведенных норм права, суд делает вывод, что земельные участки с кадастровыми номерами 48:09:1390403:8 и 48:09:1390403:9 изначально необоснованно внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве двух самостоятельных участков, так как земельный участок при многоквартирном доме должен быть поставлен на кадастровый учет как единый земельный участок.

Формирование земельного участка при доме и уточнение границ земельного участка при доме не производилось, и между собственниками помещений многоквартирного дома не решался вопрос об определении долей.

При изложенных обстоятельствах не имеется законных оснований для признания предоставления в пользование Калужскому ФИО40. земельного участка с кадастровым номером 48:09:1390403:9 незаконным, поскольку земельный участок не сформирован и их доли не определены.

Также не имеется оснований для признания незаконной регистрации права собственности ответчика по делу на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 48:09:1390403:16, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком право собственности на указанный земельный участок не регистрировалось.

В силу п.10 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, не требуется регистрация права собственности органа местного самоуправления на земельный участок для последующего распоряжения им. Кроме того, распоряжение земельным участком осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в той части, где он просит считать расторгнутым договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:09:1390403:16, заключенный между администрацией Измалковского муниципального района и Калужским ФИО41 по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что администрацией Афанасьевского сельского совета сформирован земельный участок площадью 1116,0 кв.м. Главой администрации Измалковского муниципального района утверждена схема расположения земельного участка и установлены его границы. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет номер 48:09:1390403:16.

В газете "Сельский Восход" от ДД.ММ.ГГГГ администрация Измалковского муниципального района известила население о наличии свободных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, в том числе и о спорном земельном участке. По вопросу предоставления заявлений следовало обращаться по указанному в объявлении адресу в течение 30 дней со дня опубликования в печати.

Согласно сообщению администрации Измалковского муниципального района в период приема заявок подано только одно заявление от Калужского ФИО42., в связи с чем торги не проводились.

Постановлением администрации Измалковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен Калужскому ФИО43. в аренду на сорок девять лет и в тот же день заключен договор аренды, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Истец в судебном заседании не привел оснований для признания вышеуказанного договора недействительным.

Согласно имеющейся в деле переписки истца с ответчиком следует, что истцу разъяснено, что после формирования земельного участка будет проведен аукцион, о чем дополнительно будет сообщено в газете.

Таким образом, истец при желании, имел возможность претендовать на указанный земельный участок, но не воспользовался своим правом, что не отрицал в суде.

При изложенных обстоятельствах нет законных оснований для удовлетворения иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Тараскину ФИО44 в иске к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района о признании права собственности Афанасьевского сельского поселения на земельный участок, деление земельного участка и предоставление его в аренду незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий С.В. Баранов

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2012 года.